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简析加强党风廉政建设的思考　　[论文摘要]文章对影响党风廉政建设的原因进行客观分析，认为认识上的误区、制度方面的缺失和社会心理因素的影响是主因，并提出了强化教育功能、深化改革、加强监督、惩恶扬善等加强廉政建设的基本对策。　　[论文关键词]党风廉政建设；问题原因；对策　　当前党风廉政建设总体趋势是成效明显，但问题并存，加强党风廉政建设任重道远。本文从切实加强党风廉政建设的目的出发，客观地分析了影响党风廉政建设的多重因素，并提出解决问题的基本思路。　　一、影响党风廉政建设的原因剖析　　当前党风廉政建设成效明显，但同时也存在一些突出问题，影响党风廉政建设的原因主要有以下因素：　　（一）认识上的误区　　在一些人特别是部分领导干部在党风廉政建设问题的认识上存在着偏差和误区，缺乏一手抓经济发展，一手抓打击经济犯罪“两手抓”，“两手都要硬”的决心，其主要表现为：　　1.“让路”、“脱轨”论。即认为，经济要上，廉政要让；要想致　　富，必先“脱轨”。经济落后的关键是没有一个宽松的外部环境，执纪太严，会束缚发展。这些他们自认为正确的“规律”影响了他们的思想，左右了他们的行为，做出一些违规违纪甚至违法的事情来。　　2.法不责众论。即认为目前社会上以权谋私和采用其他各种非法手段捞取集体、国家财产的情况较为普遍，于是便产生了“法不责众，不捞白不捞”的想法，导致违规违法屡屡发生。　　3.无罪无害论。对一些违规违纪行为如公款宴请、公款娱乐消费、公款行贿等认为是为了地方和单位的“集体利益”而做的，因为是为“公”，所以这些行为不算是“犯罪”。而且，公款吃喝玩乐等是经济活动中的一种“攻关手段”，是经济发展不可缺少的“润滑剂”，没有这样的“润滑剂”，经济就不能迅速发展。因此，这些行为是为发展地方和集体经济的，是有益无害的。　　4.有“理”有“功”论。即认为，在激烈的竞争环境中，为了地方和单位的“集体利益”采取公款请客送礼的“攻关手段”，往往取得“理想”的“效果”，能给地方和单位带来利益，促进了地方经济发展，是立了“功劳”的。正因为如此，才出现违规违纪的实施者受表扬、获提拔的怪现象。　　（二）制度方面的缺陷　　由于我国处于改革过程中新旧体制更替时期，一些制度仍不健全和完善，这给某些人有可乘之机，钻了我们制度的漏洞，以致违规违纪甚至犯罪行为难以彻底治理。其主要表现为：　　1.计划经济体制的阴影与不完善的市场经济体制并存和交替出现的现象，给违规违纪者提供了有利条件，这是违规违纪甚至违法行为难以治理的一个重要原因。　　2.权力制约机制不健全不完善，导致权力过分集中和缺乏有效的监督制约，特别是对一把手的监督制约，因而引发以权谋私等各种违规违纪甚至违法行为。　　3.由于财经制度不健全，缺乏规范管理和有效监督，给违规违纪甚至违法犯罪行为提供充分资金支持。部门和单位办公经费开支审核“一支笔”的管理模式，无疑对财经管理规范化起到一定的积极作用。但现行财务制度也存在着很大的漏洞，如果部门和单位把一些违规的“三公消费”甚至是公贿的账目通过移花接木、张冠李戴的形式变为合法化，监督机构是很难做到有效监督的，因为各部门、各单位经费开支细目没有量化的标准，加上财务公开化制度缺位，导致随意开支。　　（三）社会心理因素的影响　　社会心理学揭示，人的心理活动在特定的社会环境里受他人、团体和客观外界的影响，同时，人的心理活动又影响社会中的其他人、团体和客观外界。违规违纪甚至犯罪行为的产生，是社会心理现象对客观现实错误反映的结果，即社会心理现象负效应的产物。其社会心理因素有：　　1.补偿心理。在市场经济的条件下，经济地位在社会生活中的作用越来越大，社会价值取向和社会价值标准受到来自金钱的猛烈冲击，社会对个人地位的评价不再以单纯的职务职业等政治因素为主要依据，而是把收入和财产的多寡作为首要因素。在这种情况下，收入较低、相对清贫的党政领导干部的社会地位出现了两极分布格局：政治地位较高和经济地位较低。面对这种格局，一些领导干部没有正确对待，在补偿心理的诱导下，利用自己较高的政治地位和手中的权力以权谋私，进行权钱交易，从而导致了种种违规违纪甚至违法行为。　　2.模仿心理。当一个机关团体中的成员发现他们的领导有以权谋私行为后，他们很可能会模仿，当下级机关发现上级机关有违规违纪现象后，下级也会模仿，同时社会上不同的部门和行业也会相互仿效。俗话说：“上梁不正下梁歪”，“近朱者赤，近墨者黑”就是这个道理。　　3.从众心理。在一些问题比较严重的、社会风气差的地方，有一些干部也曾经对违规违纪、犯罪行为深恶痛绝。但天长日久，原来的理想信念动摇了，逐步放松了对自己的要求，渐行渐远，走向了人民的对立面。　　4.愉悦心理。大多数违规违纪甚至违法行为者初犯时，其良心还受到自我谴责。久而久之，对物资和金钱的占有欲，使愉悦心理代替了恐惧