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简论受教育权之宪法浅析　　[论文摘要]受教育权是公民的宪法权利，也是一项广为国际社会认同的基本人权。在现代社会，是否接受教育、受教育的程度如何已成为影响一个公民生活、生存的重要因素。受教育权平等不仅要求权利设定的平等，而且要求将平等原则作为保障公民受教育权的首要原则，受教育权的司法保障则是受教育权平等的重要途径。　　[论文关键词]宪法权利 受教育权 受教育权平等 司法保障　　我国公民的受教育权也已具有初步的法律保障，同时经过这些年的发展，大家对其越来越了解和认同，受教育权在现实生活的实现情况有很大的改善，但是，一些问题也仍然存在。我们应积极采取各种有效措施，切实保障公民受教育权的实现。　　一、受教育权的概念和属性　　就各国的宪法制度而言，有些国家确定受教育权利、突出公民对国家的要求权；有些国家则确定受教育自由，突出公民选择何种教育方式及内容自主性。日本学者大须贺明提出“受教育权是一种经济权利，其实只是为了争取更好的生存能力而要求国家从经济角度提供必要的文化教育条件和均等的教育计划的权利”，他认为受教育权是一种社会权利。　　我国学者在受教育权上也有不同表述。有学者认为受教育权是公民在教育领域接受文化、科学等训练的权利。有的认为受教育权是人与生俱来的权利、是实现其他人权的基础、具有权利和义务相结合的特点。笔者认为受教育权是国家保障地公民自由平等地接受教育的权利。　　受教育权具有下列几个属性：第一，主体广泛性；第二、依法性，这是教育权实现的特点；第三，福利性，它要求国家通过各种措施予以保障，在提供教育条件、机会甚至事后的救济方面均积极作为，履行保障公民受教育权方面的责任；第四，平等性。　　由于受教育权平等是受教育权的核心原则，笔者想在此展开论述一下。宪法强调平等权，为公民平等享有宪法和法律规定的包括受教育权在内的各种权利提供了宪法基础。受教育权平等主要涵括三方面内容，即入学机会的平等、学业成就的平等和受教育后的就业机会的平等。也就是说，受教育权的平等不仅意味着权利设定上的平等，还包括受教育权保障上的平等，这就要求消除一切基于种族、外貌、语言、性别、社会出身、经济条件等的歧视，取消一切损害教育平等的区别、排斥、限制，使每一个公民受教育权都能得到平等的保护。　　笔者不由想起了著名的美国1954年“校区隔离第一案”。当时美国四个州的黑人公民起诉州法对中小学采取“平等隔离”政策。在各州决定中，堪州和南卡法院认为隔离学校的设施已经平等，因而驳回原告要求；弗州和特拉华法院则认为设施尚有欠平等，因而弗州法院要求州政府实行进一步平等化，而特拉华法院则要求白人学校录取黑人学生。所有州法院都维持了州法的“平等隔离”条款。案件到了联邦最高法院后，联邦最高法院判决种族隔离、教育设施隔离是“内在不平等”的，因此必然侵犯“平等保护”原则。从世界宪政史上这个涉及受教育权的著名案例中，笔者认识到：包括受教育权在内的权利平等不仅仅要有形式的平等，还要有实质的平等。而实质平等的实现都有个渐进的过程。　　二、我国现阶段受教育权的实现情况　　我国目前保障受教育权的法律包括《宪法》、《义务教育法》、《教育法》、《教师法》以及国务院所颁发的《义务教育法实施细则》等多项部门法规和规章。但即便有如此多的法律和法规，许多的问题仍然层出不穷，表现主要如下：　　（一）公民受教育权的不平等性　　公民受教育权的平等实现不能得到十分有效的保障、尤其是对特殊人群的受教育权的保护还亟需我们进一步关注。所谓特殊群体是指那些由于自身或社会原因处于不利地位的社会群体。2010年引起社会关注的齐腾飞被拒入学案便是一例。残疾学生齐腾飞所幸通过媒体报道，引起各界关注，从而相关部门在调查以后查实齐腾飞并未作弊，经多项流程后学校终于让齐腾飞入学了。但如果没有媒体报道，无人关注，谁又会为此负责、承担责任、还齐腾飞受教育的平等权？残疾人等特殊群体入学、享有平等的受教育权确实更难。甚至还有考生仅因外貌原因而被无故拒绝入学，被拒理由与其所学专业毫无因果联系。2010年8月重庆开县龙安乡考生徐某因脸部疤痕被某学院拒收就是一例。学校认为其脸部有疤痕，不宜当医生，故不录取。这是对考生的一种的人身歧视。　　除高等教育领域严重不平等，义务教育领域也仍然还存在实际的不平等。在教育资源占有和受教育权的实现程度方面，存在严重的城乡差别，既有纯地域上的，也有身份上的；既有初等教育上的不平等，也有中等教育上的不平等。“九年义务教育”在一些地区由于经济原因，并得不到保障。对于那些没有机会读完小学和初中的孩子来说，受教育权就如同空中楼阁无法实现。这样的例子太多了。城市里的受教育者比农村里受教育者享有更多、更优质的义务教育。此外，农村贫困地区女童的受教育权保障严重不足是个不容忽视的问题。我国已从宪法的高度赋予了妇女在教育上与男子享有平等的受教育