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二十一世纪是城市地下空间开发利用的年代 ( 2007-03-23) 　　历史赋予了各省、市人防办地下空间开发利用的职能，如何将一个城市在不扩大用地，不摊大饼的情况下，将一个城市变成两个城市，将人们的第二空间——地下空间开发出来，是历史的责任，也是可持续发展的唯一办法。根据地下空间开发利用的大量资料，结合我国城市现有的实际情况，就城市地下空间的开发战略的实施，提出以下意见。　　一、树立开发第二空间的新理念　　城市地下空间的开发利用是实现可持续发展的必然之路，随着人口的增多，土地的减少，随着改革开放和城市建设的发展，每天看到的是沃土被钢筋混凝土所取代，节约土地，少占粮田的呼声并未被人们，规划者，领导所认识。目前，城市地下空间的规划、开发、建设具有一定的盲目性和随机性。从城市建设和城市经济发展的全局出发，更新观念，是搞好城市地下空间开发利用的前提，当前要从以下四个方面统一思想。　　（一）开发利用城市地下空间是城市经济发展的客观要求，是城市可持续发展和改善城市功能环境的重要内容。树立城市地下空间是城市经济发展不可缺少的城市空间资源，是城市经济发展不可缺少的组成部分的观念，是改善城市交通、环境，改善人民生活、生存环境的重要举措。　　（二）必须把人防建设纳入地下空间的开发之中，平战结合，综合利用是人防建设的根本方针。以城市地下空间的开发利用促进人防工程的建设，实现人防建设与