电子政务发展前沿解析.PDFVIP

电子政务发展前沿 本期内容 ：英国发展分享经济的独特视角 国家电子政务外网管理中心主办 电子政务发展前沿 E-GovernmentFrontiers 编者的话 2015年 10月29 日，在中共十八届五中全会公报中，首次出现 了 “分享经济”一词，提出要 “发展分享经济”。分享经济 （Sharing Economy），也被称为点对点经济(Peertopeereconomy)、协作经济、 协同消费，是一个建立在人与物质资料分享基础上的社会经济生态系 统。分享经济的精髓在于 “匹配、分发、共享”，利用技术手段实现 科学匹配、精准分发、最终实现优质资源的共享，用最小的成本解决 用户乃至社会的痛点问题。比如互联网模式下的顺风车，节约了道路 资源和能源消耗，又极大降低了消费者的用车成本，对于平台、使用 者、出让者、社会都是多赢的结局，而一旦普及，第三方的保险、服 务机构也将获益，这也是为何 “分享经济”受到追捧的原因。 2016年两会，李克强总理首次在 《政府工作报告》中提到：支 持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。 如今，“分享经济”已经悄然进入我们的生活，如滴滴出行、易到用 车、小猪短租以及WiFi万能钥匙等。可以预见，分享经济将是中国 未来十年的新兴商业模式。 国外已经出现分享经济的巨无霸平台企业，如房屋分享Airbnb 已经覆盖全球 190多个国家和地区的34000多个城市；Uber的全球 市场估值已经达到600亿美元。我国近几年才出现分享经济平台，但 因我国人口众多，需求旺盛，增速很快，由此引发的风险也难以估量 和预防。如何高效安全地发展分享经济已经成为我国新经济研究领域 的一个重要议题。本文选编自英国商业、创新和技能部2015年 3月 发布的《分享经济的独特视角》一文，英国政府一方面采取有效策略 推动分享经济发展，另一方面同步制定相关法律法规和采取风险防范 措施保证分享的安全性。英国政府的相关策略对于我国分享经济发展 具有一定的参考价值。 责任编译：丁邡 译 审：贾一苇 目 录 一、 发展分享经济的一般性建议3 （一）发展分享经济促进创新的若干建议3 （二）信任和身份5 （三）政府采购6 （四）风险保障6 （五）数字融合6 （六）税收：使分享更容易7 （七）分享政府资产8 二、发展分享经济的部门级建议9 （一）共享空间和住宿9 （二）营业税减免11 （三) 时间银行12 （四）任务分享12 （五）分享交通方式13 （六）未来的垂直行业15 （七）行为研究试点16 （八）如何以更好的方式让分享更安全16 电子政务发展前沿 E-GovernmentFrontiers 英国发展分享经济的独特视角1 摘要 作为一种 “新经济”和 “新商业”形态，分享经济诞生的时间虽然不长，但 价值巨大、影响深远。一方面，分享经济本身具有天然的互联网基因，对于技术 的要求非常之高，能够促进移动互联网、物联网等技术的发展和普及；另一方面， 分享经济不是 “虚拟经济”，而是一种信息和资源的交换平台，是用互联网思维 改造升级传统行业的利器。英国政府提出发展分享经济的新思路，并在利兹市和 大曼彻斯特地区进行试点，重点包括分享交通、空间、知识、技术和技能。 一、发展分享经济的一般性建议 （一）发展分享经济促进创新的若干建议 •