电大转型社区教育何以可能解析.PDFVIP

第21卷 第3期 开放教育研究 Vol.21,No.3 摇 2015年6 月 Open Education Research Jun.2015摇 电大转型社区教育何以可能 吴遵民摇 陈玉明1 2 (1.华东师范大学教育学部,上海200062;2.广西广播电视大学教务处,广西南宁530022) 摇 摇 [摘要]摇 2012 至2013 年,北京、上海、广东、江苏和云南等5 所广播电视大学相继正式挂牌为开放大学。 由于电大转型为开放大学需经教育部批准,加之教育资源有限,教育对象锐减,上述转型是否成功,目前还难有 定论。 在此情况下,部分省市电大利用自身教育资源及平台的优势,研究并投入社区教育,这一发展趋势不仅可 以有效解决电大当前面临的生源困境,还可以在部分省市政府尚未着手的社区教育领域进行新的“拾遗补缺冶 的尝试,从而使电大重振雄风,重拾新的办学增长点,这不吝说不是一个很好的转型与创新的机会。 本文就电大 转型发展社区教育何以可能的问题进行了探讨与研究。 [关键词]摇 电大;转型;社区大学;社区教育 [中图分类号] G640摇 摇 摇 [文献标识码] A摇 摇 摇 [文章编号] 1007-2179(2015)03-0106-07 在真空与留白状态。 而这也正是当前我国社区教育 一、问题的提出 在酝酿新一轮发展之际所面临的困境与难题。 摇 摇 自《国家中长期教育改革和发展规划纲要 那么不完全依靠政府是否就不能开展社区教 (2010-2020年)》正式提出 “广泛开展城乡社区教 育? 结论显然是否定的。 且不说国外一些发达国家 育,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习、 早已有通过民众自治及社会集资或依托企业开展社 终身学习的学习型社会冶以来,发展社区教育已经 区教育的先例(吴遵民,2003),我国近年来一些缺 成为构建终身教育体系,推动教育改革与发展的重 乏政府投入的地区,通过电大转型举办社区教育的 要战略决策与方针。 举动,也已经受到了社会及业内人士的广泛关注。 从目前我国发展社区教育的基本模式和条件来 广播电视大学(以下简称电大)是遍布全国各 看,它首先需要依托城市或农村普通住民所居住的 地并扎根地方的成人教育机构,长期承担着普通高 社区,然后通过建设或整合各种专门软硬件教育设 等教育拾遗补缺的重要作用,但其发展在当下却面 施,来为居民提供便捷学习条件和机会。 为此,建设 临重大困境。 一是伴随“两基冶教育的完全普及,高 与发展社区教育必须得到国家公权力或地方政府强 等教育的大众化以及“文革冶后教育欠账的渐次“偿 有力的财政支持及投入。 这对经济较发达的沿海地 还冶,成人正规学历教育的需求已不再迫切并日趋 区或省份而言,由于其理念领先、政府重视、财力充 减弱(吴遵民,2013),以致很多省级电大学历教育 裕,大多取得了较好成效。 如京津沪及江浙一带,社 的生源数量大幅减少,质量越来越差。 二是传统成 区教育普遍蓬勃发展,民众精神文化生活丰富多彩, 人教育的培养目标和办学模式已经不适合现代社会 文明素养亦随之提高。 但是,对经济欠发达地区和 的发展,由此亦严重阻碍了广播电视大学的转型与 农村而言,社区教育的发展还基本停留在口号宣传 发展。 因此如何在空间上寻求突破,在终身教育体 的层面。 由于政府缺乏实质性经费投入,以及少有 系的构建中寻求发展契机,并通过机