中国社会转型时期的志愿服务程序.doc

中国社会转型时期的志愿服务——深圳市志愿者及其服务的研究报告 本文以大量文献资料和实证材料为基础，全面分析深圳市的志愿者及其服务，探讨志愿组织产生、发展、变化的阶段特征，研究志愿服务人员的心理动机与认识变化，介绍志愿服务的内容与效果，指出了志愿组织面临的困难与问题。作者提出，中国社会转型时期的志愿服务，对社会成员具有增强生活保障和促进自我完善的二重功能，从而进一步体现对社会整合的支持功能。深圳市志愿服务的成功并且引发出当代中国青年志愿者行动热潮，表明一种新的人文精神因素--“有我利他意识”日趋普遍化。志愿服务对于保障中国顺利地向现代化社会转型并减少不稳定因素具有重要的作用。 　　一、导言 　　中国正处于社会转型（social transformation）的特殊时期，它以结构转换为核心，带动社会体制的转机、利益的调整和观念的变化等（郑杭生，1996 年，P2；1997，P130）。目前，社会成员必须适应两个转变：一是从传统农业社会转向适应现代工业社会环境；二是从传统社会主义计划经济保护状态转向适应社会主义市场经济竞争状态。体制变革和产业变革交织，使得人们的生存、发展状况变得极不稳定，随时面临事先无法预测的情景，缺乏社会帮助或者反应失策就会引发出种种社会问题，损害自己的生活并危及国家、地区的稳定。因此，社会转型时期尤其需要社会保障(social security)、社会工作(social work)、志愿服务(volunteer service，又译“义务工作”)提供的支持功能。然而，过去政府统包统揽式的社会保障不堪重负、难以为继；社会化的社会保障体制建立过程困难重重，功能受到极大制约。同时，受到传统社会工作体制缺乏活力和缺乏专业人才的影响，中国从行政型社会工作向专业化社会工作的转变需要较长的过渡期，这就出现相当时期的松懈状态甚至失控状态（王思斌，1995，P97-106）。因此，中国转型时期的志愿服务对于改善民众生活、支持社会稳定具有特殊的意义。 　　志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。其主要特征是志愿性、无偿性、公益性、组织性。1989年，深圳市的19名志愿报名人士成为第一批义务工作者，1990年成立中国大陆第一个正式志愿者团体--“深圳市义务工作者联合会”；至今共组建义工服务中心（站）110多个，义工服务队300多支，拥有志愿服务者近30000人。深圳市志愿工作者针对老人、残疾人、病人、外来人员、下岗人员、中小学生、失足青少年等开展的服务达150万人次，在社会上产生极大的影响。从《人民日报》、《中国青年报》到《南方日报》、《深圳特区报》等100多家国内报刊登载宣传介绍深圳市义务工作的文章（或简讯）达6000多篇（条），引起党政部门和公众的极大关注。中国共青团在总结深圳市成功经验的基础上，将传统的“学雷锋”行动与市场经济条件下的志愿服务相结合，于1994年成立中国青年志愿者协会。至今，全国参加志愿者服务的青年达5520万人次，建立了7000多个青年志愿服务基地，2000多个青年志愿服务站，31个省级青年志愿者协会，为社会提供11亿小时以上的无偿服务，获得社会的广泛好评（黄志坚，1998，P13）。 　　世界各国都存在志愿者服务，其思想根源在西方社会是基督教的博爱思想和人道主义的价值观；在东方不同国家则有不同的思想根源，中国传统儒家的仁爱思想和后来佛教传入倡扬的普爱思想也有重要的影响。志愿服务者的早期团体是慈善组织与睦邻组织——汤恩比馆（王思斌，1998，P30～33）。这些组织推动了风行英美国家和欧洲大陆的志愿服务。后来，随着政府对公共政策的重视和福利国家的出现。社会服务主要由政府部门承担或社会工作部门承担，志愿者组织的功能减弱，参与人数较少。但是，最近三十年政府公共政策发生变化，福利国家制度逐渐调整，发达国家和发展中国家都重视志愿者的服务价值，促使这类组织迅速发展。据美国资深的非营利组织和社会福利政策的学者莱斯特·赛拉蒙（lester salamom）介绍，美国60%的非营利组织是1960年以来建立的，仅1987年就建立了54000个；英国有慈善组织275000个。西方有4600个志愿组织在帮助发展中国家的20000个非政府组织。孟加拉国有上万个注册的非营利组织，菲律宾有21000个，巴西有100000个，智利有27000个（莱斯特· 赛拉蒙，1998，P（10～11）。美国学者介绍，9300万美国人每周参加志愿服务平均4.2小时，合计为203亿小时义务工作时间，相当于920万个全日制职工所创造的2010亿美元的价值（徐中振、叶月萍，1999，P46）。从世界各国经验看，在社会转型或者社会波动的时期，志愿服务发挥着主要的支持功能，帮助维护