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用科学发展观指导税收信息化建设:强化税收征管改善纳税服务 ?2009年06月08日 ?16:10:41????编辑：金冈????来源：中国税务报 　　 信息化是革命化、全球化，更是时代化的象征。税收信息化建设是一项科技程度高、涉及范围广、权力利益变革大、精力经费投入多、综合协调要求严，既管当前又管长远的宏大工程。近几年来，我局党组按照科学发展观的基本原理和要求，坚持统筹兼顾，注重全面协调，确立了一年实现业务技术标准化，两年实现省局数据集中和资源共享，三年实现全方位全过程网上办事和辅助决策的信息化建设思路，在各项工作中着力突出信息科学技术应用：2007年，以税收信息标准化建设为抓手，以湖北地税门户信息系统应用为主线，以第三方信息比对为突破，积极实施金税工程（三期）和电子政务，规范业务制度，建立技术标准，固化工作流程，明确岗位职能，夯实信息技术支撑地位。2008年，围绕湖北省地方税费征管核心软件的全面上线，大力加强税收信息化核心平台建设，规范信息化管理机制和管理体系，成功实现了全省地税系统的数据大集中和资源共享。2009年，以国库信息处理系统（TIPS系统）的推广应用和提高信息数据应用水平为契机，强化信息化成果的拓展与深度利用，稳步推广税控应用、CA认证、税务综合办公信息系统全面上线，省、市、县三级地税机关互联网站群建设，地税短信平台升级，12366纳税服务平台全省统一，在全省启用电子办税服务厅，实现网上办税和网上开票。三年三大步推进信息科学技术应用，在强化税收征管、改善纳税服务方面发挥了积极效应。 　　一、建立“五位一体”的信息系统，实现多项业务、多个层级、多种功能的资源共享和综合应用。 　　根据金税工程（三期）的总体要求，遵循“统筹规划、科学实施、强化应用”的一盘棋原则，以“全省同一个信息处理平台、同一条宽带网络、同一个数据仓库、同一套管理制度、同一样工作流程、同一个业务技术标准、同一个安全保密体系，覆盖全省地税所有的机构和业务”为目标，建立统一的基础数据核心平台，通过湖北省地税局门户信息系统将各子系统融为一体，逐步形成了以税费征管为根本，以行政管理为基础，以外部信息交换为手段，以互联门户网站与税控应用功能的对接为抓手，以决策支持为目标的“五位一体”综合信息管理系统，初步实现了一体化的资源共享和综合应用。 　　（一）多项业务的资源共享和综合应用。“五位一体”的信息系统，是以标准体系的运行维护机制为基础，以税源管理为核心，以各类基础信息库为支撑，涵盖了税收征收管理和税务内部事务管理的多项地税业务工作门户。信息系统采用全省统一的认证与授权方式，重组湖北省地方税收内、外部信息，实现与税收征管系统的税费业务模块、行政管理系统的文书流转模块的自动衔接，实现不同模块之间的数据和功能的互联，实现地税业务与国税、工商、财政等部门业务的数据互联和功能互通，建立了统一的与纳税人及外部门的政务公开、纳税服务等信息交换渠道，保证多种业务之间的资源共享和综合应用，提高了工作效率。 　　（二）多个层级的资源共享和综合应用。“五位一体”的信息系统，运用身份认证和角色控制访问加强系统的安全管理，运用工作流模式控制行政办公与业务流程，以省级—市级—县级—分局级为纵轴，以决策层面—管理层面—业务层面—采集层面为横轴，以工作流为驱动，以待办事宜为驱动界面。信息系统采用的工作流机制，既能保证政令畅通，又极大地提高了地税系统的行政执行力。同时，工作流机制使基层能够及时、准确地向上级反映税收管理过程中遇到的问题或困难，使基层处理问题和化解矛盾的能力大大提高，有利于构建和谐的征纳关系。 　　（三）多种功能的资源共享和综合应用。“五位一体”的信息系统，集成了行政管理、税收征管、政务公开等功能，为各级领导的决策提供科学依据。实现资源整合共享后，税收管理系统更加稳定，数据分析功能更强，管理决策力度更大，对各类信息的收集处理、纳税服务、机构人员管理、税收业务梳理、流程再造等方面都产生了革命性影响。 　　二、依托信息技术强化税收征管，实现了多个行业、多种税费、多个环节的严格控制和科学管理。 　　税收征管是税收业务工作的核心，是税收信息化服务的对象和工作的目的。我们以业务需求为导向，以信息技术为支撑，通过资源整合，将管理、征收、检查、评估、处罚、执行和救济纳入税费征管信息系统，与其他业务实现资源共享和综合应用，实现多个行业、多种税费、多个环节的严格控制和科学管理，促进了税费征管质效的显著提升。 　　（一）多个行业的严格控制和科学管理。“五位一体”信息系统的税费征管系统，搭建了精确规范的数据采集平台，建立了纳税人户籍监控、纳税评估、行业管理等应用系统，引进地理信息系统等手段，构建立体税源管理体系，全面、实时掌控各个行业的税源现状。信息系统通过网上报税等电子手段采集申报数据，通