公共政策分析复习要点 2.docxVIP

：导论注：斜黑体为最重要的，斜体为次之重要的，其他的为了解型的。一、.1.政策的定义：广义：人们为实现某一目标而采取的行动方案。计划性；现实性；确定性（实际要做的或是正在做的，不是打算做的）。狭义：国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。2.制度和政策的关系：广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部分。时间的延展度 目的：防止问题；解决问题 制度是政策产生的场所，政策是制度的产物 二者有交叉3.公共政策的含义：公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事物实施共同管理过程中所制定的行为准则。4.公共政策的本质： 第一，它是对全社会的利益进行分配，而不是其它分配。第二，它是基于多种利益关系的有选择的利益分配，而不是盲目的分配。第三，它是通过综合各种利益矛盾后的利益分配，而不是孤立地就事论事式的分配。第四，它是要在实践中得到兑现的利益分配，而不是口头或纸上的利益分配 。二、1.公共政策的主要特征：阶级性、整体性、超前性、层次性、多样性、合法性2.公共政策的主要功能：导向功能 ：政策的导向功能是指政策引导人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展.分配功能政策分配和调整利益关系主要采取两种形式：(1)一是直接对社会利益进行分配和调整的政策，