第5章 广西北部湾经济区发展规划.PDFVIP

广西北部湾经济区发展规划 二○○八年一月 前 言 广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿 海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成， 陆地国土面积 4.25 万平方公里，2006 年末总人口 1255 万人。广 西北部湾经济区发展规划（以下简称“北部湾规划”）依据党的十 七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年 规划纲要》、国家《西部大开发“十一五”规划》编制。规划期为 2006—2020 年。 1 第一章 发展背景 进入新世纪以来，我国区域协调发展总体战略逐步形成，与 东盟面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系逐步确立，北部湾经济 区面临新的历史机遇和挑战，加快发展具有重大意义。 第一节 发展基础 北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的 结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东 盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战 略地位突出。 北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源 丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密 度较低，发展潜力较大，是我国沿海地区规划布局新的现代化港 口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。 改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经 济社会发展取得显著成就，进入了历史上最好的发展时期。经济 实力明显增强，经济总量占广西全区比重不断提高；基础设施建 设取得重大进展，沿海港口吞吐能力超过 5000 万吨，集疏运条件 逐步完善，西南出海大通道作用得到发挥；特色优势产业快速发 展，一批国家重大项目已经建成或将开工建设；开放水平不断提 高，与国内其他地区的经济合作日益深化，在面向东盟开放合作 2 中的地位日益凸显；人民生活水平明显提高，生态建设和环境保 护得到加强。 第二节 发展机遇 随着经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域 合作方兴未艾，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时 代潮流；国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，我国与 东盟等周边国家的睦邻友好和务实合作将得到进一步加强。这些 为北部湾经济区营造了和平稳定发展的周边国际环境。 国家深入实施西部大开发战略和推进兴边富民行动，鼓励东 部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局将充分考虑支持 中西部发展，加大力度扶持民族地区、边疆地区发展，支持西南 地区经济协作、泛珠三角区域合作以及国内其他区域合作，为北 部湾经济区加快发展注入了新的活力和动力。 中国—东盟自由贸易区建设加快推进，中国—东盟博览会和 商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制的 建立和实施，深化了中国—东盟合作，为北部湾经济区发挥面向 东盟合作前沿和桥头堡作用奠定了基础。 国家高度重视广西沿海地区发展，明确将北部湾经济区作为 西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，提出新要求，赋予 新使命。北部湾经济区加快发展的机遇已经来到，条件已经具备， 时机已经成熟。 3 第三节 制约因素 目前，北部湾经济区总体经济实力还不强，工业化、城镇化 水平较低，现代大工业少，高技术产业薄弱，经济要素分散，缺 乏大型骨干企业和中心城市带动；港口规模不大，竞争力不强， 集疏运交通设施依然滞后，快速通达周边省特别是珠三角大市场 以及东盟国家的陆路通道亟待完善，与经济腹地和国际市场联系 不够紧密；现代市场体系不健全，民间资本不活跃，创业氛围不 浓；近海地区生态保护及修复压力较大；社会事业发展滞后，人 才开发、引进和储备不足等。 第四节 战略意义 加快推进北部湾经济区开放开发，既关系到广西自身发展， 也关系到国家整体发展，具有重要的战略意义。加快推进北部湾