第2章 市场失灵与政府职能.pptVIP

第2章 市场失灵与政府职能 本章提要 1. 市场失灵 2 .财政职能 1. 市场失灵 1.1 市场失灵： 社会公共需要 政府经济活动的起因 1.2 市场势力 1.3 市场残缺 1.4 市场功能缺失 1.1 市场失灵社会公共需要和政府经济活动起因 完全竞争条件下的资源配置 必要条件： 1. 所有的生产资源都为私人所有； 2．每一市场都有众多的购买者和销售者； 3．没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格； 4．购买者和销售者都可享有充分的信息； 5．资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何使用者。 消费者的购买行为。P=MPB=MSB 生产者的销售(生产)行为 。P=MPC=MSC 均衡点： P=MPC=MSC =MPB=MSB 市场失灵（market failure） 指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。 经济学家把现实市场中不符合完全竞争假定条件，以及市场运行结果被认为不令人满意的方面称为市场失效。完全竞争的市场机制只是一种理论上的理想状态。只要缺少其中任何一个条件，市场机制在实现资源配置的效率方面就有可能出现运转失灵。 一种是市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。换言之，虽然完全竞争市场的结果是理想的，但现实中的市场并不是完全竞争市场，致使市场机制在资源配置的某些方面是缺乏效率的。竞争失灵或垄断、公共品、外部性、信息失灵、交易成本、宏观经济失调等造成的。 另一种是市场无效，它是指完全竞争市场运行结果本身的缺陷，意思是即使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件，但其运行的结果也是不好的，是不符合整个社会要求的。偏好不合理、存在风险和不确定性 、收入分配不公等。 市场失灵的原因 市场势力 垄断、自然垄断等 市场残缺 因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场存在问题 市场功能不足 偏好不合理，优值品或劣值品 分配不公平； 经济波动； 现代财政理论的分析思路 市场有效运行→市场失灵→政府干预→财政介入 1.2 市场势力 市场势力的形成原因 竞争失灵（competition failure）： 现实市场的某些领域中存在着垄断（monopoly）和寡头（oligopoly），因而不能通过市场竞争来实现理想目标。影响现实市场竞争性的因素还包括产品差别、产品之间的不可替代性以及生产成本递减等因素。 垄断 市场竞争的结果造成的垄断； 自然垄断(natural monopoly) 某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性。 垄断造成的效率损失 自然垄断的特点 规模报酬递增（increasing returns to scale） 某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也即具有平均成本递减的特点。 如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话等。 自然垄断行业存在竞争失灵 独家经营胜过多家竞争 1.3 市场残缺 1、公共产品（public goods） 指那些在消费上具有非竞争性的产品，即 公共产品无法由私人按效率产量提供 据效率原则，零边际成本要求零价格，但零价格无法提供收入来补偿任何固定成本。 政府具有提供公共产品的极大潜力 2、外部性（externalities） 外部效应：在现实生活中，有些产品或服务具有外部效应，即产品或服务对生产者或购买者以外的其他人产生的影响。这种影响可分为两种：1）外部效益（external benefit 或 positive externality），即产品或服务给所有者以外的其他人带来的好处。2）外部成本（external cost或negative externality），即产品或服务给所有者以外的其他人所带来的损害。 指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。 外部性导致资源的无效配置 如汽车尾气的排放：价格机制无法为清新空气的机会成本提供正确的信号。 3、信息不对称（asymmetric information） 指交易一方拥有另一方得不到的信息。 信息不对称可能影响到市场的形成，使一些为人们所需要的市场难以存在。 信息失灵（information failure）：完全竞争市场要求所有的生产者和消费者都具有充分信息。显然现实的市场不具备这一条件，不论是生产者还是消费者都可能发生信息失灵。 ?? 4、交易成本（transaction cost） 现实的市场中，交易总是有成本的。维护产权，寻找交易对象，签订交易合同都会发生成本。生产结构的调整也会耗费资源。这种情况显然于完全竞争所要求的条件不相符。 5、宏观失衡：现实市场中由于存在价格刚性，预期以及非市场因素的影响造成经济萧