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经贸实践 对高校使用公务卡制度结算的实践与思考 艾众培 摘 要：在进一步深化国库集中支付制度改革的背景下，公务 样存在免息期，例如：当月2 日至下月1日刷卡消费，下月21 日为 卡制度作为一种新的资金管理工具，规范了财政授权支付业务， 最后还款日。这样，如果是当月2 日的支出，存在长达50天的免 提高财政支出透明度。在高校推行公务卡改革存在很多现实意 息期。曾经使用现金借款等方式报销的高校，在资金的使用效率 义。本文结合高校中使用公务卡制度结算的实际情况，总结了结 上有了明显提高。高校相当于在免息期内使用了无息贷款，同 算过程中的优势和劣势，并针对公务卡使用中存在的问题提出了 时，借款的消失减少了高校的垫付资金，提高了高校的利息收入。 相应解决对策。 （四）降低财务风险并提升财务管理水平 关键词：高校；公务卡制度结算；国库集中支付 高校推行公务卡结算制度之后，报销过程中免去了大量提取 现金的情况，避免了财务人员支付现金时的差错，降低财务风险 随着各类财政资金纳入国库单 账户体系管理，国库集中支 保证了资金安全。由现金报销改为公务卡报销，方便了报销的教 付制度的改革成效逐步显现。为了加强对预算单位日常公用支 师，财务处人员代为处理公务卡的还款，免去了现金携带的风 出的监控，公务卡结算制度作为 种新的管理手段，于2007年7 险。对于财务处人员来说，公务卡改革促使财务会计人员要继续 月12日在全国范围内试行。高校作为全额拨款事业单位，长期存 学习新的会计理论知识和财务管理制度，熟悉并掌握新的工作流 在大量提取和使用现金进行日常报销的情况，现金的支付透明度 程，财务处工作人员专业素质体现了高校财务管理水平。 低，不易于财务管理和监督。推行公务卡制度能够从源头遏制现 三、推进公务卡结算制度改革和使用中发现的问题 金漏洞，透明公务消费。2012年，国务院要求所有中央和地方预 （一）公务卡结算方式接受程度低 算单位在年底前全面推行公务卡制度。 在高校中进行公务卡支付方式改革，改变了传统的报销领取 一、对公务卡的认识 现金的方式。对于 些教职工特别是上了年纪的老师，对公务 公务卡，是指高校教职工持有的、以个人名义开立、以个人为 卡、信用卡等新事物接受程度低，无法改变传统消费习惯。影响 偿债主体的贷记卡。公务卡由高校教职工个人持有、保管和使 了公务卡的使用。 用，主要用于日常公务支出和财务报销业务，具有 定的透支消 （二）公务卡制度不能完全遏制腐败 费额度和透支免息期。公务卡的性质是实行实名制管理的银联 实行公务卡结算，虽然杜绝了假发票、攒票报销等情况，但仍 标准信用卡。公务卡既具有 般银行卡的授信消费等共同属性， 然不能够完全遏制贪腐等财务问题的发生。高校财政资金支出 又具有财政财务管理的独特属性。 时，可以通过公务卡支出，但是不能保证此次消费行为是节约 二、高校进行公务卡改革的重要性 的。有些商户为了留住客源，配合刷卡人虚开发票或者故意多刷 高校是政府公共预算支出的重要组成部分，高校实行公务卡 卡、提回扣。从财务报销的实际情况中，存在刷卡单位信息和开 制度结算具有很实际的意义。 具发票的单位信息不 致。这样很难说清这里面的问题，高校预 （一）防止现金支付漏洞可以有效遏制腐败 防财务腐败问题不能全部依赖于公务卡结算制度。 高校实行公务卡结算制度之前，存在大量借款和报销现金的 （三）公务卡办卡、使用和报销过程不方便 情况，临时凑票、虚开发票、开具假发票等现象时有发生。而借款 公务卡办卡不方便是因为公务卡不是 般的信用卡，教师补 的报销程序中，先借款后报销的过程不利于财政部门对高校资金