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課程的經營與領導—北市永安經驗 台北市永安國小校長　許銘欽 壹、省思改革開放中學校變化的徵象 一、從極端的封閉到極端的開放 歷經戰後數十年保守體系下的學校教育，教師習慣性的照教科書的內容上課，並沒有太多挑戰或創意的空間；自教育鬆綁以後，由於對過去不滿所產生的完全否定，以及對全盤西化的過度憧憬，學校教育由極端的封閉迅速跳躍到自由開放的另一極端。 二、從專業的自主到專業的不足 當教改的空間伴隨著教師專業自主意識的提升，當教育的專業權力伴隨著挑戰的決心時，台灣的學校教育確實呈現蓬勃發展的教改景象；但是，教改帶給教師們廣大彈性空間的同時，並不能確保課程與教學改革的完全成功，從「鄉土教學」「田園教學」「開放教育」「小班精神教學計畫」等一連串的過程中，只見到「教師埋頭編輯鄉土教材」，卻未見教學方法的變革；「過度充斥使用的學習單」，並看不到學生主體學習過程考量的活動設計；「過度期待由下而上的課程改革」，只見教師的零星創意，卻看不到學校教育的整體效果，教改似乎只呈現見樹不見林的假象；由於忽視長期在課程與教學方面實證研究的欠缺，由於忽視教師實際專業經驗的不足，省思改革開放以來的教育改革，可以說是「國家課程解構」「舊遊戲規則解體」後任由命定擺盪的十載滄桑。 貳、掌握實施九年一貫課程成敗的關鍵議題 九年一貫課程的實施，終結了十年來嘗試摸索的奮鬥歷程，其理念與構想開啟了另一扇教育改革的契機；九年一貫課程原本只是國家對國民教育的課程基準做階段性修訂的一環，問題在於此次的變革規模空前的浩大，在各層級準備度不足的普遍性現象顯現以後，除需教育界同仁逐步去釐清做法與充實內涵而外，最重要的是學校課程領導者如何掌握成敗關鍵的因素，以確保實施的順暢進行。 一、重視學校本位考量的總體性課程規劃 當國家課程解構，當教室層級的課程發展顯現創意有餘、整體效果不足的現象之後，回歸學校層級的課程運作是必然的歸趨；永安國小創校於西元2000 年，首當其衝的是九年一貫課程的實施，如何有效而迅速地讓素未謀面、風雲際會而來的百位教師同仁能夠迎戰九年一貫課程的實施而不慌張或茫然，需建構一套「總體性考量的學校課程架構」，以作為教師課程發展的平台。 二、重視教師能力琢磨的階段性課程發展 教師歷經數十年傳統教學的洗禮，習慣性依賴教科書「教」教科書的內容，如何跳脫教科書的框架，嘗試自編教材或改變大班級教學的僵硬思考？習慣性在單一學科裡進行以「教」為主的單元教學，如何能接受並懂得課程統整的方法？習慣性在班級王國裡單打獨鬥的習慣性行為模式，如何能成立教師群組並進行協同教學？除此而外，空間的活用、資訊的融入教學、多元的評量、親師的溝通合作、師生關係的建立等等，都是教師面對九年一貫課程實施急需跳脫原有思考框架並接受挑戰的課題。 學校課程的領導者在面對九年一貫課程的實施時，不能僅著眼於九年一貫課程的各項指標如何達成，更重要的是要思考如何帶領教師從傳統角色過渡到開放角色的過程；因此，課程領導者對九年一貫課程需有整體的了解，並在面對九年一貫課程實施的浩瀚大海中，充分考量包含教師素質結構在內的學校各項情境分析，並擬定達成目標的階段性策略，為教師搭建課程發展的鷹架。 參、學校課程經營的三大主軸 學校課程經營應以學校課程總體營造的觀點，涵蓋下列三大主軸的規劃與實施，方能確保學校課程經營的順暢與成功。 一、課程計劃與實施是學校經營的核心工作 將「課程」置於學校經營的核心，靜態課程觀的學校課程總體計畫與動態課程觀的學校課程本位發展並頭交互進行，將使學校課程發展有穩定的基礎，又能保持持續的活力。 二、課程行政與運作是課程實施的後盾力量 以「課程」做為學校行政的內涵，學校行政因有課程的具體內涵而不再空轉，學校課程運作因為課程行政的實質奧援，而具體有效的發展。 三、教師專業與熱忱是課程發展的活力源泉 若「課程」視為學校發展的核心，則以解決學校教育課題為主的教師行動研究，將逐步取代校外的進修研習，成為教師專業成長的主流；這股教師研究的主流即是學校課程發展的活力源泉。 肆、學校課程領導的策略 一、營造高度共識的學校團隊文化 相對於過去教師在班級經營的單打獨鬥，相對於過去教師將累積的教學技巧視為祖傳秘方的封閉心理，進入學校課程時代，強調的是教師團隊的整體發揮，才能展現學校教育的整體效果。因此，具有團隊合作之人格特質的教師與營造高度共識的學校文化是成敗的關鍵性條件。 永安國小在開辦初始，即致力於營造這些有力的條件與氣氛： 灱甄聘具有教育專業素養、有成長挑戰意願、並懂得團隊合作特質的教師。 牞型塑具有明確願景目標的學校總體課程架構，讓教師的課程發展有具體的方向和穩定的基石。 犴彙集各項課程發展相關基礎理論，明示努力方向，並提供參考模式或案例，期待教師認同學校課程實施的意義，激發其意願，並能迅速有效的進行。 犵鼓勵教師將各項課程發展、