第三章购买性支出辨析.pptVIP

2．我国的国防费规模与构成 （１）国防支出及其增长 我国国防支出绝对规模增长缓慢，相对规模逐年下降； 我国的国防支出包括：国防费，民兵建设费，国防科研事业费，防空经费等。一般情况下，国防支出是的规模是由国际和国内形势决定的，和平时期减少，战争时期增加。 国防支出规模的理论分析：“计划——方案——预算”。 （２）国防支出的构成 我国国防支出项目主要有：人员生活费、训练维持费和装备费，并成各占三分之一的态势。 四 文科卫支出 （一）、文科卫支出的经济性质 文教科学卫生事业支出在目前我国的统计中是属于非生产性支出的，但对于这个问题仍存在争论，争论的核心在于文教科学卫生支出能够为未来财富的生产产生一定的积极影响，因此在讨论这个问题时就注意以下三个方面的问题： 一是用于这些事业的支出不能对当年的物质财富的生产产生直接的影响； 二是从动态的、绝对的意义上说，这些支出能够对未来财富的生产产生积极的影响； 三是在安排财政支出时，应考虑未来需要与现在需要的情况，合理确定这些支出的规模。 二、教育支出 1．关于教育的观点： 第一、教育主要是一种私人物品，它通过提高学生“涉外处事”的能力增加了他们的福利。 第二、教育具有公共品的特征。 2．教育的层次性与教育支出的提供方式 1．教育事业的性质与教育支出费用的提供方式 目前，中国的教育主要有小学教育（6年）-初中教育（3年）-高中教育（3年）-中等职业教育（2年）-普通高等教育（专科3年，本科4年）-高层次学位教育（硕士3年+博士3年）。一般来说，教育事业具有以下几个特征：第一，典型的混合物品；第二，具有明显的外部收益；第三，资本市场为教育融资的制度缺失；第四，可以实现基本均等的教育机会，实现社会公平。 而小学教育和初中教育属于义务教育（各发展水平不同的国家，义务教育的年限是不同的，如我国目前是初中和小学9年义务教育制度），具有纯公共物品性质，应由政府提供教育费用；而高等教育则属于混合物品，应根据公共物品与私人物品所占的比重分别分担教育费用。 义务教育——属于纯公共物品，由政府免费提供； 高等教育、职业技术教育、成人教育——属于混合物品，应采取混合提供的方式。 3．教育的特点 （1）社会的发展和进步利益于科技进步，科技进步来源于教育； （2）教育是公民获得平等的就业和收入的机会的前提； （3）教育面临的资本市场不发达、不完善。 4．公共部门提供教育经费的原因 （1）教育从经济性质看，是一种混合物品，具有明显的外部效应； （2）教育融资的资本市场的缺陷； （3）实现基本均等的教育机会、实现社会公平的需要。 5．改革教育的投资体制，优化教育的投资结构 （1）调整教育投资结构，实现教育投资在初、中、高三级教育之间的合理配置； （2）加大对农村和贫困地区教育的投资力度； （3）力求实现对教育投资主体的多元化（改革收入分配体制，实现自我投资；实行税收优惠，鼓励企业员工培训；鼓励社会捐资，弥补国家教育投入的不足。） 三、科学研究支出 1．科学技术的重要性 根据罗默、卢卡斯的内生经济增长理论，科学技术是经济增长的内在因素，在技术进步的条件下，资本边际效益递减规律可以避免，从而实现持续的经济增长。 美国学者根据1948-1984年的数据得出下列公式： 经济增长=34%（劳动增长+资本增长）+66%（科技和教育） 这表明技术和知识对生产率的提高和经济增长起着关键性的作用。 2．科学技术经费投入的分担 科学研究是为社会共同需要的，但由于一部分科学研究的成本与运用科研成果所获得的利益不易通过市场交换对称起来。所以，对于那些外部效应较强的科学研究活动主要是基础科学的经费应由政府负担，而那些可以通过市场交换以充分弥补成本的科学研究主要是应用性研究，则可以由微观主体来承担。 四、卫生支出 1．政府介入公共卫生支出的理由和范围 政府提供卫生事业支出费用的理论依据： 第一，卫生领域存在着广泛的市场失灵，特别是公共卫生领域，是具有明显的外部效应的纯公共物品； 第二，政府提供公共卫生支出，可以调节收入分配； 第三，消除疾病的风险与私人保险市场上的“逆向选择”。 ? ? 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第三章 购买性支出 一 购买性支出概述 （一）购买性支出的概念 财政支出按经济性质分，或者说按财政支出对经济的影响分，可将财政支出分为购买性支出和转移性支出两类。 转移性支出是指政府根据一定的