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第11章 工程项目管理 作者：张淑华 11.1.1 建设法律概述 1．建设法律规范的概念。建设法律是我国法律体系的重要组成部分。通常将建设法律规范的概念解释为：国家权利机关或授权的行政机关制定的，旨在调整国家管理机关、企事业单位、社会团体以及自然人之间在建设活动或建设行政管理活动中，发生的各种社会关系的法律、法规的统称。 2．建设法律规范调整的对象。建设法律法规调整的对象主要是“三建”（即城市建设、村镇建设、工程建设）和“三业”（即建筑业、房地产业、市政公用事业）活动中所产生的各种社会关系。 3．建设法律规范调整的关系。建设法律在其所调整的对象中，又具体涉及到调整以下三种关系： （1）建筑活动中的行政管理关系； （2）建筑活动中的民事关系； （3）从事建筑活动中的主体的内部管理关系，如劳资关系等。 4．建设法律关系。建设法律关系是指由建设法律规范所调整的、在建筑活动中所产生的权利与义务关系。其构成要素为：建设法律关系的主体、内容和客体。 （1）主体（包括法人、其他组织、自然人）； （2）内容（建设权利和建设义务）； （3）客体（指参加建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象，分为财物、行为和非物质财富）。 5．建设法律体系。建设法律体系，使之将已经颁布和需要制定的法律、法规、规章科学地衔接起来，形成一个紧密联系、相互补充、协调配套的完整统一体系，用以指导和规