宜宾市抓好联合执法,扭转安全生产形势.docVIP

第 7期 安全生产万里行采访团 国家安全生产监督管理总局宣教中心　　　　 2006年6月15日 宜宾市抓好联合执法，扭转安全生产形势 国企安全文化建设扎实，创安全生产好成绩 一、五粮液集团安全生产工作贴近生产、生活、职工，形成“安全生产、人人有责”企业安全文化 五粮液集团公司安全生产工作扎实有效，连年取得了死亡为零、重大伤亡为零、重点火灾为零、职业病为零的好成绩。“万里行”就安全管理和企业安全文化建设的措施等方面进行了深入采访。 五粮液集团公司高度重视安全生产工作，提出公司特色的“安全第一、预防为先、万无一失”的安全生产方针，全力打造“安全生产，人人有责”的企业安全文化。该公司聘任有安全生产意识和安全生产管理能力的领导干部，定期进行安全、管理培训。在健全安全管理网络、严抓隐患排查整治基础上，五粮液集团公司实行人本管理，贴近生产、生活、职工，形成全员参与安全生产管理的良好局面。人本管理首先是公司以员工为安全生产主体，安全生产管理的主要目的是保障员工的安全和健康；二是注重情感管理，树立服务思想，为员工改善作业环境，在要求员工履行安全生产职责的同时，赋予员工参与安全生产监督管理权利，充分发挥了员工的主动性和能动性。五粮液集团公司还采取平面、立体双管齐下的宣传手段，营造浓厚的“安全生产，人人有责”的氛围。该公司每年组织开展“提一条合理化建议”、“查一起事故隐患”、“唱一首安全歌曲”等丰富多彩的活动，并将各项活动与日常工作有机结合，在潜移默化中提升职工的安全意识。 “万里行”认为五粮液集团公司企业安全文化建设的扎实做法，值得向全国宣传、推广。 二、“万里行”听取宜宾市安全生产工作汇报和“5·10”事故的反思及整改情况 6月14日下午，“万里行”听取了宜宾市安全生产工作汇报，记者们就企业安全许可证落实、专项整治资金投入、对煤矿事故调查与处罚、事故应急救援措施、非法煤矿事故死亡赔偿、对年久失修桥梁的整治措施、乡镇委托执法的权责划分等问题向宜宾市委、市人大、市政府、市政协领导和有关部门负责人进行了采访。 宜宾市地处云贵高原，金沙江、岷江、长江纵贯境内，公路弯多坡陡，桥梁多数年久失修，河流密布，船舶多而陈旧，加之水、火、瓦斯灾害并存的小煤矿众多，全国确定的十项安全生产专项整治在宜宾市都是重点和难点，安全生产形势十分严峻。面对巨大压力，宜宾市实行了联合执法机制狠抓安全生产工作。宜宾市于2002年在四川省率先组建了“安全监察执法支队”，在区县组建相应的安全监察执法大队，专职对全市区县、乡镇生产违法违规行为开展行政执法。目前，宜宾市基本形成了以市人民政府安委会为中心，市安监局和相关职能部门的执法队伍为主体，各区县、乡镇安委会、村（社）、企业安全管理机构为分支的五级安全生产监管体系。“十五”期间，各相关部门齐抓共管，市、区、县、乡镇、村（社）上下互动，全市安全生产形势开始好转，今年1－5月份全市各类事故起数和死亡人数同比分别下降15．23％、16．54％。 5月10日兴文县石林镇坳田煤矿由于作业人员施工震动煤体诱发煤与瓦斯突出，造成了11名工人遇难的事故。宜宾市对全市安全生产工作特别是煤矿安全工作进行了深刻反思，对安全制度和责任落实不到位和安全监管不严格、不细致的工作作风做了检讨。事故发生后，兴文县64家煤矿停产后进行整顿，并在全市进行了煤矿安全生产大检查，目前发现事故隐患2191处，责令61家煤矿立即整改，36家煤矿限期整改，107家煤矿全部停产整顿。同时，全市对非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品等开展了全面大检查。 三、芙蓉煤业集团公司：狠抓安全生产主体责任落实，创新安全文化建设路子，安全生产工作取得良好成绩 四川芙蓉集团是我国出名的煤矿灾害严重企业，所属4对矿井均为煤与瓦斯突出矿井，历史上曾发生过煤与瓦斯突出、煤层自然发火、水害等各类事故273次，安全生产的任务非常艰巨。针对这种情况，芙蓉集团公司设安监局、各矿设安监处，落实安全责任到个人。 6月15日上午，“万里行”来到芙蓉集团公司检查、采访，一部分记者深入到宜宾杉木树矿南平硐井下进行检查，一部分记者在杉木树矿采掘办公楼，分别检查采访了通风安全监控室、安全生产调度指挥中心、安全生产协管办公室等科室。 深入井下采访的“万里行”记者们，检查了南平硐的运输巷道、综采工作面和瓦斯抽采情况。南平硐运输畅通，综采面布局合理、设施齐全，工人严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的原则和规章规程操作。在采掘办公楼采访的记者，随机抽查了宜宾杉木树矿的瓦斯监测监控系统的情况、安全教育与培训记录、安全监督检查、排查记录等。杉木树矿创新了矿嫂安全协管助教活动，在帮助屡次违章的矿工纠正错误、提高安全意识起到了较好效果。 截至今天6月，四川芙蓉集团公司取得了近10年无重大通风瓦斯伤亡事故的好成绩。