11章 引渡.ppt

第十一章 引渡 EXTRADITION 第一节 引渡概述 一、引渡的概念 引渡（Extradition）是国家间在制裁国内犯罪中进行刑事合作的一种形式，也是现代国际社会在制裁危害各国共同利益的国际犯罪中普遍接受的一种刑事合作形式。 所谓引渡，是指一国应他国的请求，将在其境内而为该外国指控犯有某种罪行或已被判刑的人移交给该外国以便起诉或执行刑罚的活动。 第一节 引渡概述 二、引渡的特征 （一）引渡的主体是国家 每个国家都具有刑事管辖权，但这种管辖权只能在自己的领土上实施，而不能逾越地域的界限。引渡的主体是国家，意味着引渡的请求只能由拥有主权的国家提出，并且提出引渡请求的国家必须对引渡请求所涉及的犯罪具有刑事管辖权；被请求的国家必须是同样拥有主权的国家，并且必须是所指控的犯罪人在其境内的国家。这是引渡所必需的主体条件。 第一节 引渡概述 二、引渡的特征 （二）引渡的对象是犯罪人 引渡请求只能是针对犯罪人提出。在引渡实践中，犯罪人可能包括三种情况：一是犯罪嫌疑人，即有证据怀疑其实施了犯罪行为的人；二是被指控犯罪的人（被告人），即在一国的刑事诉讼中有权指控犯罪的主体向审判机关指控其犯有某种罪行的人；三是被判刑人，即被一国的刑事审判机关认定为犯有某种罪行而被判处一定刑罚的人。不是上述三种情况下的犯罪人，如民事诉讼或者行政诉讼的当事人，就不能对其进行引渡。 引渡的对象如果不是犯罪人，被请求国有权拒绝引渡请求。 第一节 引渡概述 二、引渡的特征 （三）引渡的目的时追究犯罪人刑事责任 引渡的直接目的是为了追究犯罪人的刑事责任。追究刑事责任，既包括对犯罪人进行侦查、起诉和审判等刑事诉讼活动，以便审判机关确认其犯罪，也包括对犯罪人执行已经生效的有罪判决。 第一节 引渡概述 二、引渡的特征 （四）引渡的表现形式是一方将犯罪人移交给另一方 引渡作为国家之间进行刑事合作的一项活动，具体表现为一方应另一方的请求，将犯罪人移交给对方。为了保证移交的顺利进行，移交犯罪人的一方往往要先对犯罪人进行扣押。因此，被请求方就要求请求方对被请求引渡人发出逮捕令或作出生效的有罪判决，以此作为扣押被请求引渡人的根据。 第二节 引渡请求的提出和根据 一、引渡请求的提出 按照各国之间签订的引渡条约和国际刑法公约中的规定，可以提出引渡请求的国家首先必须是对请求引渡的犯罪人享有刑事管辖权的国家。这些国家通常是：犯罪人的国籍所属国(根据属人管辖原则)、犯罪行为地国（根据属地管辖原则）、受害国及犯罪结果地国（根据保护管辖原则）。 第二节 引渡请求的提出和根据 二、引渡请求的根据 提出引渡请求的根据有三： 首先是请求国的法律。只有当一个国家根据本国的法律认为处在他国领土上的某人实施了按照本国的法律应当追究刑事责任的罪行时，才会向他国提出引渡请求，要求将该犯罪人引渡给本国进行审判。同样地，只有当一个国家根据本国法律作出了生效的刑事判决而被判刑人不在本国领域内时，才会提出引渡请求以便执行已经判处的刑罚。 第二节 引渡请求的提出和根据 二、引渡请求的根据 其次，引渡请求的提出也是根据被请求国的法律。只有当被请求引渡的犯罪人按照被请求国的法律，其行为也构成可引渡之罪时，被请求国才可能接受引渡请求。引渡请求如果不符合被请求国的法律，就会因为缺乏根据而被请求国拒绝。 第二节 引渡请求的提出和根据 二、引渡请求的根据 最后，提出引渡的请求，还必须根据请求国和被请求国之间事先签订的双边条约或协议、双方参加的多边引渡条约或国际公约中的有关规定。没有这种条约根据，也不能提出引渡请求。尽管在以往的国际实践中，没有相互签订条约的国家之间，可以按照互惠原则进行引渡，但是随着国家关系和国际条约的发展，单纯按照互惠原则进行引渡的情况已经十分少见。 第三节 引渡的一般原则 为了协调请求国与被请求国的利益，防止滥用引渡权侵害被引渡人的人权，在国际社会的引渡实践中逐渐形成了一系列旨在限制引渡行为的一般原则。 关于引渡的一般原则的具体内容，各国的学者认识并不一致。例如，有的学者提出互惠原则，有的学者则认为这不是引渡制度的特定原则。 第三节 引渡的一般原则 （一）双重犯罪原则（double criminality） 所谓双重犯罪原则，是指被请求引渡人所实施的行为，按照请求国和被请求国的各自的国内法，或者按照请求国和被请求国共同参加的国际刑法公约的规定，均构成犯罪。 双重犯罪原则一般是针对国内法上的犯罪而言的。对于国际犯罪来说，这一原则是不言而喻的。因为国际犯罪本身是国际社会通过条约共同认定的危害共同利益的犯罪，当有关当事国均为成员国时，它必然同时触犯两个以上国家共同认可的刑法原则；同时，国际刑法公约在规定国际犯罪的时候，也总是将其宣布为可引渡之罪，总是要求各缔约国通过国内立法承担制裁国际犯罪