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2017年北京大学行政管理专业参考书、报考要求、考研经验、模拟试题、导师信息、就业信息、专业课笔记
现代行政精神
现代行政精神就是与现代行政现象相一致的、政府在实施公共行政管理过程中比较重视
和强调的行政精神。现代行政精神主要表现在三个方面:主动进取,追求卓越,创新发展
1、主动进取
(1)传统的行政较为被动,但信息时代、知识经济时代、经济全球化时代的到来使得
社会问题变得前所未有的复杂,于是需要锐意进取的政府。
(2)主动进取意味着重新寻求和确定政府的基本价值标准,重新选择公共政策,制度
创新
(3)某些条件下也有可能导致行政裁量权的无限扩大。
2、追求卓越
追求卓越作为一种行政精神,主要是指现代政府在主观意愿与客观效果相同统一的意义
上追求出色的政府行政管理,在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出卓越品质的公
共政策能力,有效地向公众全面提供公共产品和公共服务,并严守自律,不断推进自我创新
的能力。
3、创新发展
创新发展是一个政府乃至一个国家、民族的生命力和适应环境的能力的主要标志之一。
【考点7】帕金森定律(北航2009名解)
英国学者诺斯科特.帕金森1957年在《帕金森定律——组织病态之研究》一书中提出。
作者在书中对官僚组织机构、事业单位易于发生又极难改进的近似病态的多种现象进行了描
述。因为这些现象均是组织的积垢——“官场病”,是在难以改变,所以,作者冠之以定律,
借以强调其常态的属性。迄今为止,书中描写的现象仍然是广泛存在的不良组织现象。
帕金森定律主要就是指以上提到的不良行政现象,核心是冗官冗员(即不良行政现象第
一条 “组织规模庞大,公务人员冗多”)。官员数量的增加与其工作量增加并无关系,而是
有两个原因造成的:(1)每一位官员都希望增加部署而不是对手;(2)官员们彼此为对方
制造工作。
育明教育解析:帕金森定律这一知识点中所包含的十条定律是不需要记忆的(P16-18),
甚至可以不看。
【考点8】彼得原理(北邮2010名解;北航2011名解;北科2012名解)
美国教育学家、心理学家、管理学家劳伦斯.彼得于1960年首次公开发表,1969年在
《彼得原理》一书中系统提出。该文以剖析人性的弱点为出发点,揭示了广泛存在于社会组
资料来源:育明考研考博
织的痼疾——不称职。
彼得原理的公式是:在层级组织中,每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。彼得原
理的推论的结果是:每个职位终将有不能尽职的不胜任的员工所占据。这是因为,由于层级
组织的结构性特性,无论一个人有多少聪明才智,又多么勤奋努力,总会有不能胜任的职位,
而晋升是必然的,一直到不能胜任为止,更何况还存在许许多多不良组织病象。彼得原理推
论:每一个职位终将由不能尽责、胜任的员工占据,层级组织的工作多半由尚未到达胜任阶
层的员工完成。
【考点9】威尔逊
威尔逊在1887年发表了《行政学研究》,该文是行政学发端的标志,此人也因此被认
为是行政学的创始人。威尔逊主张:
1、重新认识权力和授权
2、重视对政府的研究
3、重视效率,适当可以牺牲民主
4、提出了政治与行政两分法
5、政府由政务官与文官构成
【考点10】古德诺
古德诺在1900年发表了《政治与行政:对政府的研究》一书,他认为政治是国家意志
的表现,也是民意的表现和政策的决定。行政是国家意志的执行,也是民意的执行和政策的
执行。
两分法之于公共行政学的意义:
1、政府由政治与行政两种过程构成,行政是其中一种单独的过程。
2、行政研究应当建立在管理的基础上而不是法律的基础上。
3、关于行政的科学研究可以寻得类似于物理学的普遍原则,行政研究可以由艺术转变
为一门科学。行政将成为现代政府的中心问题,运用行政科学可以增进政府管理的效率。
代表人物:费雷德里克.泰罗、亨利.法约尔、马克斯.韦伯
【考点11】泰罗
泰罗在 1911年发表了《科学管理原理》,被称为科学管理之父,他着眼于企业的基层
管理,提出了以时间动作分析、工作定额制度、标准化管理、对工人进行职业培训和刺激性
的差别工资等概念为核心的管理理论。
资料来源:育明考研考博
【考点12】法约尔
法约尔在1908年发表了 《论一般管理上的原则》,提出了他的行政管理的 14项基本原
则。法约尔注重管理人员管理方法的改进,提出了以职能分工、统一指挥和14项管理原则
等概念为核心的管理理论。他的14项管理原则(了
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