财经法规与职业道德第四章最新.ppt

* 财经法规4 第四单元 财政法规制度 模块一 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》构成。 1.《预算法》，1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，1995年1月1日期实施。《预算法》共11章79条，是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 2.《预算法实施条例》由国务院于1995年11月22日颁布，共8章79条。 二、国家预算 1.国家预算的概念 是由政府编制，经过国家权力机关按照一定法律程序编制、审查和批准并产生法律效力的国家年度财政收支计划，是国家有计划地筹集、分配和管理财政资金的重要工具。 2.国家预算的作用 国家预算是国家组织分配财政资金的重要工具，是调节、调控、管理社会经济活动的重要经济杠杆。 见图4---1 P99 3.国家预算的级次划分 国家预算也称政府预算，就是政府收支预 算。我国国家预算按照“统一领导，分级管理 ”的原则，实行一级政府一级预算，政府分为 中央、省（自治区、直辖市）、地市、县、 乡、五个级别。 在五个级别的预算中，除中央预算外，其 他4个级别的预算又称地方预算。 4.国家预算的构成 国家预算根据国家政权结构和行政区划的不同，可以分：中央预算、地方预算、总预算和部门单位预算。 ⑴中央预算 ⑵地方预算 ⑶总预算 ⑷部门单位预算 三、预算管理的职权 1.各级人民代表大会及其常务委员会关于预算管理的职权 ⑴全国人民代表大会及其常务委员会的职权。 具体包括： ⑵县级以上的地方各级人民代表大会及其常务委员会的职权 具体包括： ⑶乡、民族乡、镇一级人民代表大会的职权 2.各级财政部门关于预算管理的职权 职权主要包括：编制权、执行权、提案权、报告权 ⑴国务院财政部门的职权 具体包括：P101 ⑵地方各级财政部门的职权 具体包括：P101 3.各部门、各单位的职权 ⑴各部门预算管理职权 主要包括：P101 ⑵各单位的预算管理职权 主要包括：P101 四、预算收入与预算支出 预算由预算收入和预算支出两部分组成，预算管理的原则是预算收支平衡。 1.预算收入 ⑴预算收入按其来源划分，可分为税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入、其他收入，如图4---4 ⑵预算收入按分享程度划分，可分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入，如图4---5 小资料： P102 2.预算支出 ⑴预算支出按照内容可以划分为： ①经济建设支出 ②教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出 ③国家管理费用支出 ④国防支出 ⑤各项补贴支出 ⑥其他支出 小资料： P103 ⑵预算支出按照支出级次划分，可以分为中央预算 支出和地方预算支出 小资料： P103 五、预算组织程序 预算组织程序包括预算的编制、审批、执行和调 整4个环节，如图4---6 1.预算编制 ⑴预算草案编制依据 各级政府编制年度预算草案的依据： p103 各部门、各单位编制年度预算草案的依据： ⑵预算草案编制内容 中央预算草案编制内容： 地方各级政府预算草案编制内容： ⑶预算草案编制要求 基本要求： P104 2.预算审批 预算审批流程如图4---7 3.预算执行 各级预算由本级政府组织执行，具体工作由各级政府财政部门负责。 4.预算调整 ⑴预算调整方案的审批 ⑵预算调整方案的备案 ⑶不属于预算调整的范围 六、决算 1.决算的概念 是指经法定程序审查和批准的预算的年度 执行结果，决算的实质是对年度预算执行结 果的总结。 2.决算草案的编制 3.决算的审查和批准 4.决算批复 七、预算、决算的监督 1.各级国家权力机关的监督权 2.各级政府监督 3.各级政府财政部门监督 4.审计监督 模块二 政府采购法律制度 一、政府采购法律制度的构成 1.政府采购法 是指调整各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法采购货物、工程和服务的活动的法律规范的总称。 2.政府采购部门规章 3.政府采购地方性法规和政府规章 二、政府采购的范围 1.政府采购的主体范围：包括各级国家机关、事业单位和团体组织。 2.政府采购的资金范围：财政性资金 3.政府集中采购目录和政府采购限额标准： 由各省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。 4.政府采购的对象范围：货物、工程和服务。 三、政府采购的原则和程序 1.政府采购的原则：见4---8 公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、诚实