政治必修一 国家财政.ppt

(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 1、财政收入 2、财政支出 小组讨论质疑 * 中国改建辽宁舰花费200亿 10月31日中国第 四代战机成功首飞 21年航天投入总费用是390亿 试验项目迄今为止一 共花费了4.7个亿 请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？ 8.1 国家财政 1.财政的含义： 2.财政的本质：一种分配关系（以国家为主体的分配关系） 一、财政及其作用 3.财政的实现——预算和决算 国家的收入和支出 国家预算与国家决算 财政部长 全国人民代表大会 报告 上一年度的财政收支情况 下一年度的财政收支计划 审查批准 决算 预算 国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督 国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力 2013年温家宝总理作国务院政府工作报告（节选）：过去五年工作回顾 材料一：坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。优先发展教育事业，国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，各项养老保险参保达到7.9亿人。深化医药卫生体制改革，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，全民基本医保体系初步形成，各项医疗保险参保超过13亿人。 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 材料二：加大基础设施建设的投入。完成大中型和重点小型水库除险加固1.8万座，新增节水灌溉面积770万公顷；新增铁路里程1.97万公里，其中高速铁路8951公里，京沪、京广、哈大等高铁和一批城际铁路相继投入运营。 深入实施区域发展总体战略，继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和重点生态功能区的扶持力度，颁布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见，加快推进西藏、新疆等地区跨越式发展，城乡、区域发展的协调性明显增强。 国家财政具有促进资源合理配置的作用 材料三：有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。我们有效运用存款准备金率、利率等货币政策工具，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用多种财政政策工具，出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，全面实施一揽子计划。增加政府支出，实行结构性减税，两年新增4万亿元投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。这五年，我国宏观经济总体上保持增速平稳较快、物价相对稳定、就业持续增加、国际收支趋于平衡的良好态势，国内生产总值年均增长9.3%。 结合上述材料说明，我国财政的作用有哪些？ 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量) 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 经济(____) 经济(____) 减少财政支出 增加税收 稳定物价,给经济降温 (___)政策 刺激需求,拉动经济 (___)政策 增加财政支出 减少税收 过热 紧缩性 滞缓 扩张性 社会总供给 社会总需求 平衡 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 作用 表现 举例 1 促进公平 改善生活 2 促进资源 合理配置 3 促进经济 平稳运行 缩小收入差距； 教育公平；社保医疗 个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老 支持资源短缺的行业（能源交通水利）和地区（西部、农村） 武广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。 经济滞缓扩张性； 经济过热紧缩性。 三农补贴；家电下乡；增减税收 （1）含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的来源： 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 基本形式 国有企业 内债、外债 服务收费、罚没 二、财政收入与支出 117210 83080 60000 11444 1132 财政收入（亿元） 519322 397983 300670.0 89677.1 3645.2 GDP（亿元） 2012 2010 2008 1999 1978 年份 材料二：十七届五中全会关于十二五规划的建议中指出，在我国未来的五年中，要注重由“国富”到“民富”的转变。建议未来五年“城乡居民收入普遍较快增加”。 材料一：国家财政收入增长情况 （1）上述材料说明，影响财政收入的因素有哪些？如何才