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专用铁路公司 本质安全管理体系学习手册 编制单位: 编制时间： 一、体系管理的基本内容 1基本概念 1危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 2风险 3危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。 4风险评估：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。 5风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。 6危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。 7风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。 8不安全行为不安全行为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为。对的安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。 10铁路本质安全管理：在作业过程中做到人员无失误、设备无故障、环境无危害、管理无漏洞，进而实现人、机、环、管的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大经济损失或人员伤亡的铁路交通事故，实现公司安全管理目标。 11管理对象：是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。 12管理标准：是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。 13管理措施：是指达到管理标准具体方法、手段。 14 PDCA：是戴明提出的一种循环管理模式，包括计划、实施、检查和改进，从管理的计划到改进是一种闭环的管理。 2、体系管理的基本内涵及目标 通过本质安全管理体系的实施，最终实现： “人”的本质安全化; “机”的本质安全化; “环”的本质安全化; “管”的本质安全化。 理论基础 本安体系以冰山理论为理论基础 每一起重大事故的发生都对应有相当多的未遂事故或大量的不安全行为。 事故将导致损失，有形的损失是通过财产来衡量的。 海因里希的事故试验结论 将不安全行为和未遂控制在一定程度后，可消除严重意外、重伤和轻伤事故。 体系构建的思路 风险预控为核心； 以切断事故发生的因果链为手段； 以危险源辨识和制定本质安全管理标准、管理措施为基础； 以人的不安全行为控制为重点； 符合国情、具有煤矿特色、可持续改进长效机制的系统安全管理体系。 体系管理的基本原则 领导重视； 全员参与； 责任明确。 3本安管理体系的构成 由五部分构成：风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为控制管理、辅助管理。 4风险预控管理 危险源辨识 危险源的概念 可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 例如：违章操作的人、“带病”运行的设备、气温超过40度的工作区域、未进行危险源辨识的班前会、未按时传达文件等等。 危险源辨识的概念： 对铁路各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。 例如1： “开班前会”是个工作任务； “未进行危险源辨识的班前会”就是一个危险源； 产生的方式就是“介口工作忙”、“认为不重要”、“觉得每天都干此工作无所谓”、“认为不会发生事故”等； 可能造成的后果是“发生人身事故”、“发生机电事故”等等。 制定管理标准与措施：班前会进行危险源辨识制度化，列入日常班组长考核项目，列入部门日常安全考核，对班组长进行培训，评选业务素质高的班组长等。 危险源辨识的方法： 工作任务分析法 事故机理分析法 进行危险源辨识时应考虑： 三种时态（过去、现在、将来） 三种状态（正常、异常、紧急） 人、机、环、管四个方面的不安全因素 危险源风险评估 风险评估的概念 评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。 例如：传达文件这个工作任务进行风险评估。 量化损失程度：事故发生的可能性X事故可能造成的损失=风险，这个过程就是风险评估。目前神东公司主要用的风险评估方法就是此方法，是风险矩阵法。 风险评