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去行政化的涵义 篇一：浅谈高等教育去行政化 浅谈高等教育去行政化 摘要： 时下，高校“去行政化”是学术及舆论界讨论的一个热点问题。高校行政化是现行教育管理体制各方面问题的集中体现。它是历史的产物,已经影响到大学的办学管理、人才培养、科研活动、师生关系、环境建设等方方面面,演变为体制顽疾,成为大学改革与发展的绊脚石。高校去行政化改革不是简单地取消高校的行政级别,而应全局考虑、整体设计、逐步推进、双管齐下。高校行政化是目前中国高校的普遍现象，我们没有能力破除行政化，但可以减少或降低行政化倾向。 关键词： “去行政化”，高校，政府，大学本质 正文： 一. 高校“行政化”及其影响 行政化，现代汉语词典上的解释是：1、行使国家权力的行政单位、行政机构。2、指机关、企业、团体等内部的管理工作——行政人员、行政费用。行政，是指国家职能中，除了立法和司法以外的全部职能的总称。 从定义上看，高校与行政基本没有关系，但高校内部管理有行政要素。即高校是教育机构，是学术单位，不是行政单位。教育机构的主要任务是教学和科研。高校的三大任务是教学、科研、社会服务。高校内部管理，有行政管理、教学管理、学生管理、后勤管理等。 《中华人民共和国高等教育法》明确规定大学是独立法人，依法自主办学，实行民主管理。但是与这一规定相背离的是，近年来大学行政化趋势日益明显。 一是政府行政干预日益强化，大学越来越像行政单位而非独立的教学科研机构。主要表现在： 1、高校办学自主权不断受到挤压。 2、大学行政级别日益强化。 3、大学主要领导来源行政化。 二是大学内部高度行政化，行政权力凌驾于学术权力之上。主要表现在： 1、行政机构成为学校主导部门。 2、学术委员会权力被虚化。 3、教代会权力被弱化。 大学行政化程度愈来愈深，事实上改变了大学的性质，否定了老师和学术的主体地位，不仅使大学按照教学科研规律自主办学和管理创新空间越来越小，而且使真正追求教育工作和学术创新的人才在大学中不断边缘化。 在行政化比较突出的高校里，行政事务是学校的主体，教学中心没有凸显，科研被边缘化，学术机构已基本演变成了行政机构，教学、科研只是其标签而已。 社会许多诟病，已经侵入高校校园，如：同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判囚十年、南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160多万；湖北近年已有六所大学的主管官员因腐败落马等。这主要是高校官员集官、学、商于一身，在教材等集中采购、招生、基建、后勤服务等众多环节，轻而易举地找到中饱私囊的机会。 从高等教育发展的历史来看，行政是大学发展到一定阶段的产物，具有合理性的一面。它在促使大学不同部门之间的分工和协助、提高大学的运作效率方面起到过很重要的作用。因而单纯提“去行政化”而不进行辨析，这是不科学的。 二. 高校“去行政化”的意义 大学“行政化”现象具体体现在两个方面：一是大学和政府的关系，二是大学内部学术权力和行政权力的关系。从“去行政化”的内涵来分析，“去行政化”，不是简单去掉行政管理，或者说也不是仓促去掉行政级别，而是去掉政府直接管理大学和大学内部管理中的“官本位”思想、僵化的管理模式以及干预学术权力的一些制度。应该说，这才是“去行政化”的核心和关键所在。关于“去行政化”的问题，相比“去行政化”，其实“去官僚化”应该更确切。 其次，从高校“去行政化”的外延来看，它具有丰富的含义，根据不同的利益群体和对象具有不同的含义。对高校来说，“去行政化”是进一步弱化政府对高校事务的干涉和管制，加强大学办学自主权，实现大学自治。对教师来说，大学管理者能够遵守学术发展的规律，让教师们能够安于教育与科研，而不是用行政思维来管理学术事务，实现学术自由。对学生来讲，就是在日常的学习和生活 中，学校的行政管理人员能够真正为他们服务，真正做到以学生为本；而不是进行思想上的规训和行为上的约束。 （一）“去行政化”是高等教育内在逻辑发展的必然诉求 “行政化”的存在，最直接的冲击就是大学自治和学术自由，它甚至危及大学的正常发展，关乎到高等教育事业的成败兴衰。美国学者阿特巴赫指出，随着高等教育大众化和大学行政管理化、高等教育领域中行政人员数量的增长，高级行政人员的管理权力大大加强，他们控制了预算和学术规划。 “去行政化”就是缓和行政人员和学者间紧张的对立关系，一方面让学者能够安心于学术，另一方面让行政人员能更好地服务于学校的日常管理。总而言之，“去行政化”是大学自身逻辑发展的必然趋势。 （二）“去行政化”是当下中国社会发展总的趋势和要求 “去行政化”意指去除陈旧的管理思想理念、运行模式及相关制度。从整个政府来说，我国近些年来也多次提出要建立服务型的政府，从过去的对人的管制转变成更好地为人们服务。 总体看来，“去行政化”是当前中国社会发展的