招标采购法律法规与政策(三).pptVIP

招标采购法律法规与政策 （三） 主讲人：林学飞 第7章 招标投标争议的解决 --掌握招标异议、质疑的规定和答复的要求。 --熟悉投诉的受理、处理的程序和要求。 --了解行政处罚、行政复议与行政诉讼程序。 --了解仲裁和民事诉讼程序。 知识点： 1、政府采购中招标质疑的规定。（1）当事人：质疑人为供应商，被质疑人为招标人或招标代理机构。（2）提出质疑时限：质疑人可以在知道或者应该知道其权益受到损害之日起7个工作日，以书面形式提出质疑。（3）质疑的内容：招标文件、招标过程、招标结果。 2、对质疑的答复。应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复。答复应当以书面形式，答复的内容不得涉及商业秘密。如果质疑人对答复不满意或者在规定时间内没有作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门（财政部门）投诉。 3、工程建设项目招标投标投诉。 （1）投诉主体，包括投诉人和受理人。注意国家发展和改革委员会与其他行业监督部门的受理分工。 （2）投诉书格式要求及投诉期限要求（知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出）。 （3）受理。着重掌握“不予受理”的情形：投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；（具体见103页）。 （4）处理的程序要求。这里要包括回避的情况、对投诉人要求撤回投诉的处理等。 4、机电产品国际招标中的招标投标质疑。接受质疑的主体为招标投标的主管部门。所以本质上是一种投诉行为。 （1）提出质疑的程序问题。主要掌握时限。 （2）可以质疑的内容。4个方面。 （3）不予受理的情形。6种。 （4）无效质疑的情况。3种。 （5）质疑的处理程序。处理结果包括维持原评标结果、变更中标人和招标无效。主管部门对质疑的处理意见一经作出立即生效并进行公示结果公告。应当重新评标的情况（四种） 5、政府采购对招标投标投诉的规定。 （1）当事人：投诉人为供应商，投诉受理人为财政部门。 （2）投诉提起：包括时间、投诉书内容格式、投诉书应当署名。 （3）投诉人应该符合的条件。7种情况。 （4）处理与决定： A、投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理。 B、《政府采购供应商投诉处理意见》第18条、19条。 C、不予受理的投诉。 6、行政处罚。了解行政处罚种类、设定权限分工、实施机关、行政处罚适用（违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚）、处罚程序等。 7、行政复议。 （1）申请人和被申请人。 （2）不停止执行具体行政行为几种情形。 （3）行政复议原则上采取书面审查的办法。 （4）复议机关应当在30日内依法作出处理。 8、行政诉讼。 （1）当事人，尤其是被告资格问题和第三人问题。 （2）管辖。着重了解中级法院一审管辖案件。 （3）起诉受理。起诉主要了解时限问题。 （4）审理判决。主要了解15天上诉时间。我国实行二审终审制度。 9、仲裁制度。了解仲裁原则、仲裁协议、仲裁庭组成。 10、民事诉讼。了解基本制度。 第8章 法律责任的规定 --了解招标投标活动的民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任。 --熟悉招标投标活动的招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员以及行政监督机关等不同主体的法律责任。 知识点： 1、法律责任的种类。民事责任、行政责任和刑事责任。 2、招标人的法律责任。 （1）招标人承担民事责任的违法行为种类及承担责任方式。132页 （2）招标人承担行政责任的违法行为种类及承担行政责任方式。132-133 3、投标人的法律责任。 （1）串通投标的行为种类。134 （2）《招标投标法》中规定的投标人承担行政责任的违法行为种类。135 4、招标代理机构的法律责任。 《招标投标法》第50条 5、政府采购人承担民事责任的违法行为种类及承担民事责任方式。138页 6、政府采购人承担行政责任的违法行为种类及承担行政责任的方式。139 7、政府采购代理机构承担民事责任的违法行为种类。 8、政府采购代理机构承担行政责任的违法行为种类。 9、评标委员会成员承担行政责任的违法行为种类。 第9章 招标投标的相关法律法规 --掌握《政府采购法》的适用范围，政府采购的基本原则、政策规定、采购方式、程序、采购当事人和法律责任。 --熟悉《合同法》中关于合同的订立、效力、履行、变更和转让、权利义务终止、违约责任，熟悉解决合同争议的方式。 --了解《民法通则》中关于民事法律行为和代理、民事权利和责任的主要内容。 --熟悉工程建设项目投融资决策管理规定，工程勘察设计、