权力寻租犯罪的 新变种 ——雅贿犯罪的现状、成因与防治对策研究.pdfVIP

职务犯罪研究专题 《犯罪研究》2011年第1期 权力寻租犯罪的“新变种’’ ——雅贿犯罪的现状、成因与防治对策研究 叶琦 意是指一种生产要素的所有者凭借垄断地位而获得的收入中，超过该要素的机会成本的剩 余。Ⅷ随着社会的深入发展，寻租的概念早已从经济学领域拓展和渗透到了公共行政领域， 出现了所谓“权力寻租”的概念，即指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的 一种非生产性活动。其实质是把权力商品化、资本化，去参与商品交换或者市场竞争，谋 求超常的物质经济利益。权力寻租犯罪所带来的非法利益，已成为党政领导干部权力腐败 的原动力。在现代化建设的今天，权力寻租更是形式花样翻新，层出不穷，出现了许多“新 变种”，雅贿犯罪即其重要适例。 所谓“雅贿”，又称“文贿”，目前司法实务和学术界并没有统一的定义。笔者以为， 可以理解为腐败分子以手中的权力获取或者出售带有文化品位的物品，进而获取各种经济 上的非法超额利益的行为。这种犯罪形式，具有一定的欺骗性，同时在犯罪认定上又具有 一定的疑难性，因而增加了打击腐败的难度。毫无疑问的是，雅贿这种“优雅式贿赂”， 其实质仍然是权钱交易，是行贿者为了讨好附庸风雅的官员，适应贿赂新需求，而在贿赂 方式上产生的新变种，仍然符合受贿罪本质特征。 一、雅贿犯罪的现状及其成因分析 目前，雅贿犯罪的表现形式颇多，择其主要概述： 第一，满足领导的兴趣与爱好，送名贵字画与珍稀古玩等各种艺术品或者古董。这是 最为典型，也是最为普遍的类型。有些腐败分子不贪财、不贪色。但却爱收受字画、古玩、 奇石、纪念币、珍贵邮票等文化品位的东西。如原浙江省温州市鹿城区委常委、政法委副 书记、公安局长王天义，就是一个典型的“雅贪”。在其家的私人博物馆中，有字画1958件、 古瓷器23件、西方艺术品4件、鸡血石5块，还有邮票3本等，私人博物馆装修豪华。 第二，由于现在的领导干部强调知识化，就有人想方设法为官员送硕士、博士学位， 帮忙找枪手考外语，花大代价捉刀代笔写硕士博士论文，有的送上教授或研究员等高级职 称，以满足领导干部心理上、精神上的需要。∞ 第三，请领导题字题词，送上丰厚的“润笔费”。一些人以各种借口请领导题字题词， 借机送上大笔润笔费。这种润笔费的数量多少无规定，送者却往往一字千金。如江西省前 副省长胡长清走到哪写到哪。酒店、市场、夜总会、店铺、汽车站、洗浴中心等都写，润 ①参见马新力：‘论寻租腐败及其变异形式》，发表于《天津市财贸管理干部学院学报》，2007年第4期，第12页。 ②同上。 ·12· 万方数据 《犯罪研究》2011年第1期 职务犯罪研究专题 笔费极为可观。∞ 其它还有各种形式，比如送文章及著述，再付不等值的高稿酬，给予评委的荣誉与头 衔，再赠送高额“评审费”，请领导演讲并做“学术”报告，后付给高额费用等等。圆 总之，从目前已发案的贿赂犯罪情况来看，雅贿犯罪正在愈演愈愈盛，@这是党内和社 会腐败现象一种新变种和新形式，也是反腐败斗争急待解决的新问题、新课题。其产生和 出现有深刻的现实原因，它是腐败分子对抗我们党反腐的一种对策。 其一，少数领导干部由权与钱、物等的交易转向权与“藏”交易，目的是逃避法律的 惩处和制裁。党和国家这些年加大了打击腐败的强度、力度和范围，腐败现象得到了很好 的惩治，但一些人其私欲并没有收敛，其本性也没有改，唯一变化的是由于心存恐惧，只 得改变腐败的方式方法，不断寻找新的更安全、更具有欺骗性的受贿方式，就由“俗贿”变 成了“雅贿”，既达到了“俗贿”的目的，又钻了法律和党纪的空子。因为目前，无论是 法律还是有关政策，都没有明确而具体的关于“雅贿”的认定和处理规定，这些腐败犯罪分 子就是钻这个法律和政策的空子。 其二，许多人对赤裸裸的权钱交易构成受贿罪早已认识很深，社会上大众也深恶痛绝。 而对于雅贿这样一种新形式的犯罪，却还没有充分认识其各种欺骗性的表现形式及潜在危 害，甚至还存有各种误区：比如，认为雅贿不是腐败，而仅是一种领导干部的个人爱好和 兴趣，而且还有较高的文化品味；又如，为领导干部送古玩字画顶多是改善与上级领导的 关系，不能等于腐败；再如，领导干部到处题词题字获取各种高额“润笔费”，可以作为