王天津中华环保会文.docVIP

2007 中华环境保护大会论文 建立青藏高原环境资源产业 规范运作流域生态补偿机制 王天津 （中央民族大学少数民族经济研究所 北京，100081） 2006年—2010年这段期间，是中国经济发展承上启下的关键时期。为了确保实现全面建设小康社会的历史重任，中国最高权利机构于2006年制定了“十一五”规划纲要，其中提出了一个“建设资源节约型、环境友好型社会”的战略目标。这份具有最高权威的经济社会发展指向文献明确提出，国家今后的“生态保护河建设的重点要从事后治理向事前保护转变”，必须采取多方面的有力措施，“从源头上扭转生态恶化的趋势”。文献还具体规定：“在天然林保护区、重要水源涵养区等限制开发区建立重要生态功能区”，并且强调指出，要“建立生态补偿机制”。 评析中国大陆自西向东阶梯形状的地质地貌，人们可以明确无误地认识清楚，位居第三阶梯地带的青藏高原具有独一无二的生态功能。青藏高原面积250万平方千米，平均海拔4000米以上，拥有的自然资源是引人注目的，连绵的森林、辽阔的草原、奔腾的江河．．．．．．这些自然资源不仅是中华民族生存的基本物质，而且直接关系到周边地区和国家人民的命运。因此，青藏高原被人们称作“地球第三级”，有着“江河源”和“生态源”的独特功能。新中国成立以来，青藏高原各族人民在保护环境和发展经济的实践中，即取得了举世称颂的显著的业绩，也面临着严峻的挑战。总结历史和现实的经验教训，为了整个人类文明发展，要在青藏高原建立规范运作的流域性质的生态补偿机制，这是中国人民对人类社会做出的一个历史性的新贡献。 一、 青藏高原孕育了众多的国际国内著名的大江大河，诸如长江、黄河、澜沧江－湄公河、雅鲁藏布江－布拉马普特拉河等，即养育了中国高原民众与满足了广大中部地区各族人民的需求，还是南亚次大陆、中南半岛亿万人民生存与发展的重要物质保证。青藏高原也是地球北半球气候生成与变化的启动区，在高原上空形成的独特大气流云，向东漂移可以达到北美大陆，向南移动能够穿越赤道进入南半球，影响那些地方的雨雪形成，从而惠及更多的各国各族人民。现代科学研究成果显示，出自青藏高原的这些流水祥云全部无一例外的深受地面绿色植被的调控，地面草原森林的状况如何，直接影响到江河流淌、大气流动。换句话说，中国西藏自治区、青海省的环境保护效果如何，在很大程度上决定着世界数十亿人民的生存安危。在当今世界深陷于温室气体排放等造成的全球环境恶化的严峻情况下，保护青藏高原具有的“江河源”和“生态源”功能自然地、持续地发挥作用，就是中国人民对整个人类的伟大贡献。在这个方面，中国青海、西藏两省区的各族民众在党中央、国务院的正确领导下，已经做出举世称颂的业绩。 1．植树造林业绩显著 由于绿色植被涵养水源、调节气候，因此，保护森林、草原，这是环境保护的首要工作。“十五”期间，西藏实施了长江上游天然林保护、退耕还林、拉萨市及周边地区造林天然林保护工程区已全面停止天然林商品性采伐，累计完成生态公益林建设.77万。70处不同类型的自然保护区，其中19个国家级和省级自然保护区总面积达40.1万平方，占区土地面积的33.4％。期间，西藏累计治理沙漠化土地.5万。林业“十一五”期间到2010年，将新增防护林面积15.7万公顷，使重点地区611万公顷的原生植被得到有效保护将建立国家级湿地自然保护区5个，建设陆生野生动植物国家级自然保护区5个，国家级森林公园5个。在“十五”期间，省共完成造林.9万，义务植树50.1万公顷。全省森林总面积扩大到.7万活立木总蓄积量增加到4100万立方米，森林覆盖率提高到4.4％。这些数字，体现着造林绿化事业的新发展，生态保护《水土保持法》颁布实施15年，持续、健康、稳步、快速地推进水土保持15年来，全省共完成中央水土保持生态建设资金5.6亿元，开展了以小流域综合治理为单元的水土流失综合治理，长江、黄河源区预防保护，水土保持生态修复，黑河源头流域生态保护，黄河水保生态，雨水集流，黄土高原淤地坝等工程，共完成水土流失治理面积3919.4平方，完成水土保持造林0.5万，“坡改梯”1.9万，种草.4万、封育.5万，完成治沟骨干工程86座，完成小型水保工程19636项（座），开展小流域综合治理307条，达标验收242条。 通过水土保持生态建设的开展，使项目区水土流失得到有效遏制，生态环境逐步好转，群众生产生活条件不断提高，有力地推动了项目区经济、社会的全面进步，为建设人与自然和谐相处的良好生态环境、推进社会主义新农村新牧区建设、构建和谐青海，奠定了良好的生态基础。???? 青藏高原被称作“世界上最后一片净土”，生态系统独特，珍稀物种丰富，自然景观多样。总投资亿元历时年数万人参与青藏铁路为最大限度地减少对生态环境的影响，青藏铁路建设者殚精竭虑、因地制宜，创造了诸多生态保护例如，在海