第五章保税法律制度资料.ppt

海关保税制度 第一节 保税制度概述 一、保税制度的概念 保税制度是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内存储、加工、装配，最终复运出口或者在决定进入国内市场时征税的制度。 介绍：在保税区内商品可以存储，也可以进行分类、改装、混合、加工 保税制度，运出时不交纳出口税。这些商品如进入国内市场，则按进口对待，须交纳进口税。保税仓库或保税工厂有国营的，由该国海关所设置，有的是经海关批准注册私人经营的。外国商品的保税期限由一个月至半年，多则3年，在此期间内由海关进行监督。保税货物如需废弃，要申报海关，如有丢失，需交纳关税。设置保税区的目的是为进口货物提供装卸、储存场所，便于办理海关手续，便于对货物进行加工以适应国内外市场需要，而更主要的是便于货主选择交易时机进行成交，发展转口贸易。 二、保税制度产生的贸易背景  保税制度是随着商品经济和国际贸易的发展而产生和发展的。19世纪中后期，一些发达的资本主义国家为发展本国对外贸易，鼓励出口，对生产出口产品的工厂和企业所进口的原材料实行了保税制度。随着殖民侵略的扩张，保税制度被引入殖民地国家，在一定程度上促进了殖民地经济的发展。 20世纪，世界各国为促进和鼓励本国对外贸易，特别是出口贸易的发展竞相建立保税制度，其范围也从单纯加工生产的保税扩大到包括商业性质的保税(如转口贸易货物的保税)和进口寄售商品的保税等。 在中国,保税制度是随着19世纪资本主义国家对中国的殖民扩张和经济侵略而发展起来的。1882年,为方便和扩大外国商人对华出口贸易,当时的中国海关总税务司、英国人R.赫德在上海筹建保税制度。1888年,第一批保税仓库在上海建立,这是中国保税制度的开始。当时主要是对进口货物的加工、包装等进行保税,随后逐步扩大到其他工业生产性保税和商业性保税。1949年中华人民共和国建立后，在当时的政治、经济条件下，保税制度基本停用。1978年实行改革开放方针以后,为适应中国对外经济贸易的发展和改善投资环境的需要，保税制度逐步恢复，并不断扩大业务，实行了一些新的保税形式，已成为中国发展对外经贸往来，扩大出口创汇，吸引外资的一项重要措施。 二、保税货物 1、定义 2、特征：保税货物必须经海关批准 ； 海关监管货物 ；保税货物应复运出境 3、分类： A、(1)储存出境类保税货物 (2)加工生产类保税货物 (3)准予缓税类货物 二、保税货物 3、分类： B、(1)加工贸易货物 (2)保税仓库保税货物(仓储保税货物) (3)区域保税货物(保税区、出口加工区) 三、保税货物的报关程序 三大程序： 1、备案申请(经海关批准) 2、进出境报关(具体环节，也包括申报、查验、缴费、海关放行) 3、报核申请结案。 第二节 应用于物流的保税制度 一、应用与物流的保税制度概况 保税制度应用于物流业，主要包以保税港、保税区、保税物流园区、保税物流中心、保税仓库的仓储功能为基础。 保税物流是从事仓储、配送、运输、流通加工、装卸搬运、物流信息、方案设计等相关业务，企业享受海关实行的“境内关外”制度以及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。 二、保税区 1、定义： 经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。 ——亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。 2、功能特点 保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。 保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。 例如：新疆保税区 2011年6月13日，记者从新疆博尔塔拉蒙古自治州举行的新闻发布会上获悉，经国务院批准，中国最大的陆路口岸――阿拉山口口岸正式获准建设综合保税区。这是新疆首个综合保税区。 　据介绍，阿拉山口综合保税区总体规划面积5.6平方公里，预计监管和基础设施投资8亿元人民币。今年将完成一期2.96平方公里的建设，实现当年审批、当年建设、当年封关运营的目标。 位于新疆西北部的阿拉山口口岸是中国向西开放的桥头堡。自1990年6月国务院批准对外开放以来，经过20年的发展，阿拉山口口岸已经由中国著名的大风口和不毛之地，发展成为功能齐全、活力十足的综合型口岸和新型边