旅游政策与法规_05旅游交通管理法规制度概要.ppt

第十一章 21世纪的管理新思想 第5章 旅游交通管理法规制度 本章重点： 1.旅游交通的概念。 2.我国旅游交通法规的构成。 3.旅游交通运输合同。 4.旅客航空运输法律有关规定。 5.旅客铁路运输法律有关规定。 第一节 旅游交通管理概述 一、旅游交通的概念与特点 二、旅游交通法规概述 1. 旅游交通的概念 旅游交通是旅游业经营者借助于飞机、火车、各类汽车、轮船等交通运输工具和机场、车站、港口、码头等各项交通运输设施，从事运送包括旅游者在内的旅客及其行李的社会生产活动。 2.旅游交通的特点 (1)游览性 旅游交通在线路安排上，十分注意将各旅游景区、景点连接起来，以便旅游者在旅游中游览多个景点、领略沿途风景。 (2)舒适性 不管是设备上还是服务上，旅游交通都与一般交通运输有很大的不同。旅游专列、旅游大巴、游轮等的设施一般都优于一般的交通运输工具；服务方面不论是服务项目还是服务质量上也都优于一般交通运输工具。 (3)季节性 旅游交通有旺季、淡季之分。旅游旺季与节假日期间，旅游交通客运量急剧增加，求大于供；而在旅游淡季，则交通运输客源量明显下降，供大于求。 二、旅游交通法规概述 1、旅游交通法规的概念 旅游交通法规是指调整旅游交通运输中各种社会关系的法律规范的总称。 旅游交通法律关系，主要有国家交通管理部门与国家旅游管理部门之间的交通法律关系、交通经营单位与旅游者之间的法律关系、交通业经营单位之间的法律关系等。 3.旅游交通法规的基本原则 （1）安全运输原则。 旅游交通运输的目的，是使旅游者及其行李物品实现安全、准时、快捷、舒适方便的空间转移，确保旅游者得以进行正常的旅行、游览活动。 4. 旅游交通运输合同 （1）旅游交通运输合同的概念。 旅游交通运输合同，是指规定旅客与承运人之间相互权利义务关系的书面协议。 （4）旅游交通运输中的法律责任。 1）违约行为责任。 违约行为是指合同当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定应承担相应法律责任的行为。 因民用航空、铁路运输部门的原因(非不可抗力)造成原旅游交通运输合同不能履行的，即构成违约，要承担违约责任。 旅游者因自己的原因不能履行旅游运输合同的，构成违约。应当在约定的时间内办理退票或者变更手续，要求退票的加收一定比例的退票费。逾期办理的，承运人可以不再退票款，并不再承担运输义务。 第二节 旅客航空运输管理 一、旅客航空运输概述 二、旅客航空运输法律规定的有关内容 一、旅客航空运输概述 旅客航空运输概念 旅客航空运输又称民用航空运输，是指民用航空运输企业以取得报酬为目的，使用民用航空器运送旅客、行李或者货物的活动。 1. 民用航空法的宗旨与管理机关 （1）民用航空法的宗旨。 维护国家的领空主权和民用航空权利，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，保护民用航空活动当事人各方面的合法权益，促进民用航空事业的发展。 2. 公共航空运输企业 （1）公共航空运输企业的概念。 公共航空运输企业，是指以营利为目的的，使用民用航空器运送旅客、行李、邮件或者货物的企业法人。 二、旅客航空运输法律规定的有关内容 1995年10月30日，八届全国人大十六次会议通过并公布了《中华人民共和国民用航空法》，该法共6章214条，自1996年3月1日起施行。 内容包括航空主权、航空管理、航空运输、航空安全、对外国民用航空器的特别规定等，涉及民用航空的各个方面。 1. 禁运规定 （1）公共航空运输企业禁运规定。 1) 未经国务院民用航空主管部门批准，不得运输作战军火、作战物资。 2) 不得运输法律、行政法规规定的禁运物品。 3) 禁止以非危险品名义托运危险品。 4) 禁止将危险品作为行李托运。 2.相关凭证管理 运输凭证分为旅客运输凭证(客票)、行李运输凭证(行李票)和航空货运单三种类别。 (1) 旅客运输凭证(客票)。 出具客票是承运人的法定义务；登机前交验有效客票是旅客的法定义务。 《中华人民共和国民用航空法》第109条规定：承运人运送旅客，应当出具客票。旅客乘坐民用航空器，应当交验有效客票。 客票是航空旅客运输合同订立和运输合同条件的初步证据。 (2) 行李运输凭证(行李票)。 行李包括旅客托运行李和旅客自带行李。承运人载运托运行李(登记行李)，应当向旅客出具行李票（可以包含在客票之内或者与客票相结合），载运旅客自带行李无需出具行李票。 行李票是行李托运和运输合同的初步证据。承运人未履行出具行李票的强制义务或未在行李票上规定法定的具有强制性内容，必须承担一定的法律后果。 在国内航空运输中，承运人载运行李而不出具行李票，其赔偿责任金额是无限的。 (3) 航空货物运单。 航空货物运单是航空货物运输的凭证，它是航空货物运输合同订立和运输条件以及承运人接受货物