缅甸政治环境 缅甸的政治环境变迁及其对禁毒的影响研究.docVIP

缅甸政治环境 缅甸的政治环境变迁及其对禁毒的影响研究 维普资讯 ２０ ０６年 第 ３期 Ｎ ． 　 ０６ Ｏ ３ ２０ 　 云 南 警 官 学 院学 报　 Ｊｕ ａ　 ｆＹ ｎ ａ　 ｏｉｅＯｆ ｅ　 ｃｄｍｙ ｏｒ ｌｏ　 ｕ ｎｎ Ｐ ｌ 　 ｆｃｒＡ ａｅ 　 ｎ ｃ ｉ 总第 ６ ｏ期 Ｓ ｍ ０ ｕ ６　 缅 甸的政 治环 境 变迁及 其 对 禁 毒 的影 响研 究　 杨　 朝　 （ 南大 学 ，云南 明 云 昆 ６０９ ） ５ ０ １　 内容摘 要：缅甸 罂粟类毒品问题本身就是殖民政治的产物。缅 甸独立 后不久 ，国家即陷于长期 政治分 裂和政治 动乱状态 ，没 有　 政治的稳定 ，禁毒陷 于举步艰难 的境地 。１９ ９ ０年以后 ，缅甸 和平进程开始提速 ，进入 ２ 世纪 以来 ，缅甸 的政治环境继续好转 ，使 缅　 ｌ 甸禁毒进入快 速发展 时期 。 　 关键词：缅甸 ：政治环境 ；变迁 ；禁毒　 中图分 类号：Ｄ １　 ９７ 文献标识码 ：Ａ 　 文章编号 ：ｌ７ —６ ５ （ ０６）０ ６ ２ ０ ７ ２０ ３—２ ９—０　 ５ ２ ０世纪 ７ ０年代初至 ９ ０年代 中期 ，缅 甸 的罂粟种 植面　 积 与罂粟类 毒品的产量一 直居世 界首 位 ，１９ ９ ６年 １月 ，随　 着缅 甸境 内最大 的鸦 片军 阀坤沙 宣布 向缅甸 政府 投降 ，缅　 甸的罂粟种植与罂粟类毒 品 的生 产开始 逐年 下降 。１９ ９ ９年　 以后 ，由于阿富汗境 内的罂粟种 植与 罂粟 类毒 品的生 产迅　 速扩大 ，阿富汗开 始取代 缅甸成 为世 界上 最大 的罂粟 种植　 地 区与罂粟 类毒 品的主 产地 。不 过 ，根据联 合 国麻醉 品管　 制局 （ｎｅ ａ ｏａ Ｎ ｒｏ ｃＣ ｎｒｌ ｏｒ ，以下 简称 ＩＣ 　 Ｉｔｒ ｔ ｎ 　 ａｃｔ 　 ｏｔ 　 ａｄ ｎ ｉｌ ｉ ｏＢ Ｎ Ｂ） 提供 的最新 数据 表明 ：截 止 ２ ０ ０ ５年 ，缅甸 的罂粟种植 约为　 ３ ８０公顷 ， 另据 联合 国毒 品 与犯罪 办 公室 （ ｎ ｅ　 ａ ２０ … Ｕ ｉｄ Ｎ — ｔ 　 ｔ ｎ　 ｆｃ　ｎＤｕｓａｄＣｉ ｅ ｉ ｓＯｆ ｅｏ　 ｒｇ ｎ　 ｒ ，以下简称 Ｕ Ｏ Ｃ 的统 计 ， ｏ ｉ 　 ｍ Ｎ Ｄ ） 　 到 ２０ ０ ５年底 ，缅甸 的罂 粟类毒 品的产量 估 计为 ３ ２吨 ， １ 　 缅 甸依 然是 世 界第 二大 罂粟 种植 与 罂粟 类毒 品 的 主产地 。 　 面对缅 甸如此棘 手的罂 粟类毒 品 问题 ，长期 以来 ，缅 甸历　 届政府以及国际社会采取 了诸 多 的禁 毒措 施试 图解决 这一　 难题 ，但最终的结果 却令世 界 比较 失望 ，导致这 一结 果的　 原因是多方面 的，从 产生根 源上 看 ，缅甸有 着长 期种植 罂　 粟以及生产鸦片的历史 是缅甸 的罂粟 类毒 品屡禁 不止 的重　 要 原因 ；从经济 因素 上看 ，缅甸 境 内广泛存 在的贫 困 问题　 使 缅甸的禁 毒措 施难 以实施 导致禁毒 不力 ；此 外 ，国 际社　 会在禁 毒方面给予缅甸 的支持 与协助 不够 也是导 致缅 甸禁　 毒不力的原因之 一 ；除 以上 诸多 原因外 ，多年来缅 甸政 治　 环境的不稳定是导致 缅甸政 府禁 毒不 力的根 源所在 。有 鉴　 的殖 民战 争，英 国于 １８ 年 占领缅 甸 。英 国殖 民者 占领缅　 ８６ 甸后 ，为 了维持 其在世 界鸦 片 贸易中 的绝 对垄 断地 位 ，开　 始批 准缅 甸的掸 邦 、克钦 邦等地 大量 种植 罂粟 ，以后 ，英　 国殖 民者 又批 准萨尔 温江 的整个 东岸地 区种植 罂粟 ，使 缅　 甸在 ２ Ｏ世纪初便成为除 印度之外 的世界第 二大罂粟种植 与　 鸦片生产地 。在英 国对缅 甸实 施殖 民统 治的时 代 ，殖 民者　 对缅甸 的罂粟种植 和鸦 片生产 实行 严格 的控制 政策 ，为了　 防止缅甸人 吸食鸦 片 ，英 国人 甚至 制定 了鸦片 法案 ，明确　 规定禁止 缅甸 人 吸食 鸦 片，违反 法 律规 定 者 ，处 于 重罚 ， 　 在英 国殖 民者看来 ，罂粟 种植 与鸦 片生产是 英 国人 的政 治　 特权 ，禁止任何缅 甸人触 及 ，政 治对 于缅甸 罂粟类 毒 品问　 题的影响 由此 可见 一般 。在 二战 期 间 ，由于 １ 的入 侵 ， ３本 　 缅甸 的政治环境 陷入混乱 无序 的状 态 ，缅甸 的鸦 片生产 完　 全摆脱 了政治 的桎 梏 ，原先 由英 国殖 民者严格 控制 的鸦 片　 生产逐渐转变为无 序 的 自由生产 ，使政 治对 罂粟类 毒 品问　 题的影响降至历史 的冰点