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美国在亚太地区的离岸制衡战略理论涵义及其实践 美国在亚太地区的离岸制衡战略：理论涵义及 其实践 孔小惠 2012-7-30 16:53:30 来源：《中共浙江省委党校学报》(杭州)2009年6期第71～77页 【专题名称】国际政治 【英文标题】America’s Offshore Balancing Strategy in Asia Pacific Region: Theoretical Contents and Its Practice 【作者简介】孔小惠，女，浙江大学公共管理学院台湾研究所博士后，国际关系专业博士，主要从事美国安全战略与台湾问题研究。 【内容提要】冷战后，出于美国实力相对衰落、新兴大国崛起及亚太地区地缘环境变化等现实因素，美国在亚太地区所推行的是一些现实主义学派学者力推的“离岸制衡”战略。离岸制衡战略具有理论假定、政策内涵、战略优势和操作方式等丰富的理论涵义。在离岸制衡战略指导下，冷战后美国在亚太地区采用联盟政策。美日同盟作为美国亚太联盟的核心，得到了巩固和加强。 【关 键 词】美国/亚太地区/离岸制衡/美日同盟 有关冷战后美国在亚太地区的战略选择，美国政界和学界进行了广泛的讨论与提议，常见的有霸权战略（或称优势战略）、选择性干预战略及合作安全战略等等。但出于冷战后美国实力相对衰落、新兴大国崛起及亚太地区地缘环境变化等现实因素，美国在亚太地区所推行的是一些现实主义学派学者力推的“离岸制衡”战略。正如美国安全问题专家斯奈德(Jack Snyder)所指出的，“离岸制衡 是一种美国当前正在亚洲实践着的战略，如美国保持与日本的联盟。美国运用自身的海空力量补充这些国家和地区自我防御能力的有限性，但避免过度地卷入到亚洲大陆，使得美国能够成为亚洲的离岸平衡力量。这是一种更加聪明的维护东亚局势稳定的战略。” 长期以来，美国许多地缘政治家都希望美国“通过保持亚洲稳定的均势确保亚洲和平”。斯皮克曼认为在权力政治主导的世界上，新世界秩序和旧世界秩序不会有太大不同，国际社会将继续以相同模式来运行，“因此美国的战略利益将继续要求它在欧洲和亚洲维持某种均势，这不仅是美国在二战中的目标，而且是美国战后应追求的目标。”基辛格在其著作《大外交》中极力建议美国在亚洲地区推行均势战略：“美国有能力扮演二十世纪两次世界大战之前英国维持欧洲均势的角色。亚太地区的稳定，其可夸耀的繁荣之支撑，都不是自然定律，而是均势的结果，在后冷战世界此一均势越发需要仔细精心的照料。” 当代离岸制衡战略的倡导者主要有克里斯托弗·莱恩(Christopher Layne)、约翰·米尔斯海默(John Miersheimer)和泰德·加伦·卡朋特(Carpenter Ted Galen)等人。 离岸制衡战略的核心在于减少美国的国际义务，在世界其他地区通过与区域内大国结盟以防止一个地区霸权的出现，仅当出现敌对霸权大国时美国再直接插手以重塑地区均势，从而降低美国卷入大国冲突的风险，将更多的政府力量集中于解决国内挑战。 离岸制衡战略的提出，经过了学者们深刻的理论考虑和现实论证。离岸制衡战略的理论涵义包括理论假定、政策内涵、战略优势和操作方式等方面的内容。 一、离岸制衡战略的理论假定 作为当前世界上最强大的国家，美国的国际战略往往被称为“霸权战略”（或称“优势战略”），防止和应该竞争对手崛起对其世界霸主地区的挑战是美国国际战略的主要考虑。冷战后，随着新兴大国的崛起、大国之间实力分配的发展变化，美国的霸权战略受到越来越多的挑战。美国对亚太地区的战略关注上升，但该地区的多极化趋势最为明显，美国的霸权战略更是难以为继。离岸制衡战略的提出建立在以下理论假定之上： 首先，当今世界正朝向多极化的趋势发展，亚太地区的多极化趋势更为明显。在“单极幻想：为什么新兴大国会崛起”一文中，莱恩从系统的约束、不同的经济增长率以及无政府状态带来制衡和相似性的后果等方面详细地论述了为什么单极将让位于多极，并以历史现实论证了他的观点。在1648-1714年的法国霸权时期和1860-1910年的英国霸权时期具有单极体系的特征。但这两段历史表明，单极体系会因为新兴大国的崛起而转化为两极或多极体系，同时伴随着大国争夺的巨大风险。他指出，“美国必须调整以适应新兴大国的出现，这是不可避免的。”同时，莱恩认为，离岸制衡战略提出者认为多极是美国的一个机遇，而并非威胁。在多极世界里，其他国家会对潜在的霸权国进行制衡。 基辛格认为，21世纪将有美国、欧洲、中国、日本、俄罗斯（可能还有印度）五、六个大国发挥作用，美国的优势地位将因此下降。他认为均势战略适用于冷战后的亚洲：“亚洲主要国家彼此的关系具有许多十九世纪欧洲均势体系下的特征。其中之一若是实力大增，几乎必然引起其他国家的