行政主体的存在和行政行为的实施必须有法律依据并符合法定的程序(,).docVIP

行政主体的存在和行政行为的实施必须有法律依据并符合法定的程序(,) 篇一：f行政法(马) 行政法（马立群） 题型： 判断分析： 6X5=30’ 简答题： 6X5=30’资料分析： 1X20=20 案例分析题： 1X20=20 1.行政概念与类型 1.概念。我国行政法所研究的是公共行政中的国家行政，即作为国家机关的行政机关行使职权、执行法律、管理国家和社会事务的活动。 2.种类。 （1）从管理的方式上，可以分为负担行政和授益行政 负担：行政机关使公民负担义务的行为，如行政强制 授益：行政机关为公民提供利益和赋予权力的行为，如行政许可 （2）从公民自由权保护上，可以分为秩序行政和给付行政 （3）从行政机关行为的范围上，可以分为形式行政和实质行政 2.行政法概念与特点 行政法，是调整由于国家行政权的作用而发生的行政关系的法律规范的总和。 特点：1.是一部控权法 2.调整对象是行政法律关系 3.围绕的中心是行政权 4.行政法的功能是控制行政权，保护公民权 3.掌握行政法的法律渊源 宪法，法律，行政法规，地方性法规，民族自治条例和单行条例，行政规章，国际条约和协定，法律解释 4.行政法律关系的概念、特征 概念：行政法规范对基于行政权的运用与行政职能的实现而产生的各种社会关系进行调整而在当事人之间产生的权利义务关系。 特征：（1）主体的恒定性与身份的多样性（2）权利义务的不对等性 （3）内容的法定性 （4）权利义务具有重合性且不可任意处分 5.基本原则（合理合法诚实信赖）--资料分析题 一、合法行政原则 行政主体实施行政活动必须具有法律依据，符合法定要求，没有法律、法规、规章的规定，不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或应当和增加公民、法人和其他组织义务的决定。 1.职权法定-权利内容和行驶 2.法律优先--行政法规、规章不得抵触法律 3.法律保留--有关人民基本权利限制等重大立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关如加以规定必须有法律的授权 二、合理行政原则 合目的性 （一）公平、公正原则（平等对待原则） （二）正当裁量原则 （1）具有合法、合理、正当的行为动机和目的 （2）考虑相关因素，排除不相关的因素 （三）比例原则 1.妥当性原则-手段合乎目的2.必要性原则-侵害最小 3.均衡性原则--成本最小，收益最大，侵害最小 三、信赖保护原则 政府对择机作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。 6.行政主体概念、特征、种类 行政主体，是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受相应法律后果的国家行政机关和社会组织。 特征：1、是行政机关和社会组织，不是个人 2、依法享有行政职权 3、能以自己名义行使行政权力 4、独立承担其行为所产生的法律责任 种类：1、根据行政主体职权的来源分：职权行政主体：来源于宪法、组织法，是固有的；授权行政主体：来源于法律、法规、规章的授予 2、根据行政主体的职权地域范围分：中央行政主体；地方行政主体 3、根据实施行政行为的主体数量分：单独行政主体；共同行政主体 4、以行政组织中是否存在派出关系分：本行政主体；派出行政主体 7.授权行政主体 授权组织是指依具体法律、法规、规章授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织。 授权组织的范围：行政机构：内部机构，派出机构，专门机构 ；行政性公司，事业单位，基层群众性自治组织，行业组织，工青妇等社会团体 8.行政行为概念、特征、种类、效力 概念：行政行为，是指依法享有行政职权的行政主体行使权力对国家和社会公共事务进行管理和提供服务的一种法律行为。 特征：1.行政行为是行政主体的执法（+立法）行为，具有从属法律性 2.是行政主体行使行政权力的行为，具有单方性和双方性 3.具有国家的强制性和非强制性 4.具有服务性 5.是行使公共权力的行为，具有无偿性 种类：1.抽象行政行为与具体行政行为；2.外部/内部；3.羁束/自由裁量；4.依职权/依申请；5.要式/非要式 效力：1.行政行为的公定力/推定有效力 2.行政行为的确定力 （核心、基础、最重要；是相对的） 3.行政行为的拘束力 4.行政行为的执行力 9.行政许可的种类、创设权委托 种类：1.普通许可（如驾驶许可）和特别许可（与自然资源，公共资源，公共安全，公民健康相关，如排污许可）。 2.排他性许可（他人不能再申请，如：专利许可；许可数量有限制）和非排他性许可 3.独立证书许可（许可证已表明被许可的内容）和附文件许可（必须附加文件给予说明，如：专利许可，建设许可） 4.权利性行政许可（自己意志，如驾驶证）和附义务的行政许可（获得者须同时承担一定时期内从事该项活动的义务