第4章 建筑工程发包与承建法律制度.doc

第4章 建筑工程发包与承建法律制度 教学目的：通过教学，使学生了解工程承包的两种方式理解工程发包与承包建设工程招标的概念理解建设工程发包与承包的一般规定。了解建设单位自行招标应具备的条件掌握招标项目应具备的条件掌握公开招标与邀请招标的区别工程招标与投标的概念公开招标与邀请招标的区别招标、投标及中标通知书的法律地位，评标办法内容建筑工程发包与承包——建设单位或工程总承包单位； 工程承包方——工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位等。 4.1.2建工程建筑工程发包与承包（提倡）（依然对承包人有资质要求） 肢解发包的弊端　　（1）化大为小，变相规避招标（2）不利于投资和进度的控制　　（3）增加发包的成本 （4）增加了发包人管理的成本 （1）大型基础设施、公用事业等关系社会利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 4、必须招标的项目有： （1）施工单项合同估算价在200万元以上 （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上 （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上 5、建设工程招标的原则：公开、公平、公正和诚实信用 4.3 建设工程招标 4.3.1建设工程招标的基本程序：P51 4.3.2招标人 1、招标人：是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。 2、建设单位自行招标 （1）具有法人资格或是依法成立的其他组织； （2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；有组织编制招标文件的能力； （3）有审查投标单位资质的能力； （4）有组织开标、评标、定标的能力。 4.3.3招标项目的审批及资金保障 招标项目应具备的条件： 1、已落实建设资金 2、已履行相关审批手续 3、必要的准备工作已完成 4.3.4招标方式 公开招标——招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标，它是面向全社会的招标。公开招标是一种无限制的竞争方式，其优点在于投标不受地域限制，招标人有较大的选择余地，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。其缺点在于招标周期长，工作复杂，投入资金太多。 邀请招标——招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。 区别： 1、发布信息的方式不同。2、选择承包人的范围不同。3、公开的程度不同。 4、时间和费用不同。 投标行为的要求：保密要求、合理报价、诚实信用 投标人数量的要求：投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。 4.3.5招标代理机构 《招标投标法》规定了两种招标办法：自行招标和委托招标。 1、自行招标：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。 2、委托招标：招标人不具备自行招标条件的，应当委托招标代理机构为办理招标事宜。 4.3.6招标公告及招标文件 投标文件内容要求： “投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。” 4.4建设工程投标 4.4.1建设工程投标的基本程序（步骤）4.4.2投标人 1、投标人：是指响应投标，参加投标竞争的人。 2、投标人应具备的条件，投标单位应向招标单位提供以下材料： (1)企业营业执照和资质证书； (2)企业简历； (3)自有资金情况； (4)全员职工人数（包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等）； (5)近三年承建的主要工程及其质量情况； (6)现有主要施工任务，包括在建的和尚未开工的工程一览表。 4.4.3投标文件的编制与报送 1、投标文件的编制要求。 （1）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。 （2）投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。 2、投标文件的编制内容。 （1）商务文件（2）技术文件（3）价格文件 3、投标文件的补充、修改、撤回和报送 4.4.4关于联合投标 联合体承包方式是在国际上比较受欢迎的一种方式，也是大型工程项目的承包中经常采用的一种方式。采用联合体承包方式，可以集中联合体各成员的技术、资金、管理和经验等方面的优势，增强了竞争能力和抗风险能力。 特点：有两个或者两个以上的投标人组成，招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同，而不是与各成员单位签订合同 资质条件：联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力；由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级 课后小结： 1、工程承包的两种方式工程发包与承包建设工程招标的概念建设工程发包与承包的一般规定建设单位自行招标应具备的条件公开招标与邀请招标的区别 3