国内外住房保障体系的比较及其启示.pdfVIP

第 7卷第 9期 ( ) 广州大学学报 社会科学版 Vol. 7 No. 9 2008年 9 月 Jou rnal of Guangzhou U n iversity ( Social Science Edition) Sep. 2008 国内外住房保障体系比较及其启示 谢树锋 , 庞永师 (广州大学 商学院 , 广东 　广州 　510006) 　　摘 　要 : 目前 ,世界各国政府都为解决各阶层居民的住房保障问题制定专门的住房发展计划和 政策 , 以实现全社会 “住有所居 ”的目标 。随着我国构建和谐社会进程的发展 ,建立并完善住房保 障体系已迫在眉睫 。文章分析了国外住房保障体系建设的成功经验 ,从完善相关法律体系 、建立相 关职能部门、完善相应保障基金体系以及多元化住房保障方式 、多层次住房保障体系等方面对我国 建立和完善住房保障体系提出了一些建议 。 　　关键词 :住房保障 ; 政策比较 ; 经验及启示 　　中图分类号 : F 293. 3 1　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 167 1394X (2008) 09004 104 　　无论是当今最发达国家还是发展中国家 ,在解决城市 资兴建或对建房机构提供补助 、由建房机构代建 ,并以较 [ 1 ] 居民低收入家庭住房问题上都采取了政府扶持政策 。 低价格 、租金向中低收入家庭进行出售 、出租保障性供应 住房保障体系是指根据不同国情 ,综合运用财政和货币等 住房 。 政策 , 以及住房建设等多种手段去满足不同阶层的居住需 ( ) 目前国外住房保障体系的特点主要有 : 1 政府的干 求 。建立住房保障体系 ,是一项重要的民生问题 ,是对市 预性 。公共住房是政府进行再分配的重要方式之一 ; ( 2 ) 场化住房分配机制的必要补充 , 同时也是国家政府职能的 需求对象的有限性 。主要是面向中低收入者 ; ( 3) 经营 目 基本体现 。一个健全的住房保障体系应该是让能买房的 的的非盈利性 ; ( 4 ) 分配标准的复杂性 ; ( 5 ) 价格的低廉 买房 ,不能买房的租房 , “租售并举的住房供应体系 ”是世 性 。公共住房的出售或出租的价格一般低于市场价 ,差价 界上绝大部分国家的主导政策 。纵观各国政府 ,均鼓励中 主要来源于政府在土地供应 、房租和税收等方面的政策性 高收入家庭买房 ,帮助低收入家庭租房 ,使社会各阶层都 ( ) 补贴 ; 6 公共租赁住房建设的优先性 。各国普遍优先发 能得到与其收入水平相适应的住房 , 以实现 “住有所居 ” 展公共租赁住房 , 为最低收入者提供最低住房保障; ( 7 ) 的社会 目标 。因此学习和借鉴国外的 “舶来经验 ”,在住 分配的公平合理性 。根据 “公共住房是为最需要的人提供 房市场化 、商品化的今天 ,无疑对完善我国的住房保障体 住房保障 ”这一指导原则 ,建立起科学、完善的准入和退出 系有着启迪意义 。 ( )