二00八实务文见解汇整.docVIP

二００八實務文章見解彙整（至四月） 客觀不法： 身分：公務員定義問題 國家或地方自治團體（行政主體）為提供人民生活所需之資源或服務，如採設立另一獨立法律主體之私法人方式為之，屬於私法組織之公用事業或公營事業，並不包括於行政法上所謂之公營造物範圍，其利用關係為私法性質；倘係以制訂法規作為組織上之依據而設置特別機構為之，達其公共行政上之特定目的，與公眾或特定人發生法律上之利用關係者，其所設置之獨立組織體，即屬公營造物屬性之行政機關，其組織為公法之性質，惟其利用關係則視該營造物所選擇之利用規則（營造物規章）定其為公法關係或私法關係，如賦予營造物強制性之權力，並以實現一般公權力行政範疇之事務為目的者，其所發生之法律關係即屬公法性質，利用人應服從公營造物於法規許可範圍內所得行使之公權力。…公營造物屬性之台北自來水事業處為實現其設置目的，其可得行使之公權力如何，自與 該機關得否定位為行使公權力之獨立組織體之判斷攸關。 另一判決，針對自來水公司（不是公務機關） 台灣省自來水股份有限公司（下稱自來水公司）係依法設立之法人，設立之目的為「統一經營全省自來水事業，以達成提高供水普及率」，足見係以依法令從事於公共事務為主，並非單純以營利為目的之事業。上訴人甲○○、丙○○、丁○ ○、戊○○四人既任職之該公司，自具有法定職務權限等由，資為其所憑之論據（見原判決第三十六至三十七頁，理由壹之四第八行以下）。然查