社会保障费改税在我国是否.ppt

我 国 是 社 会 保 险 税 还 是 社 会 保 险 费 ？ 小组成员： 社会保险费的定义 社会保险费是指由用人单位及其职工和以个人身份参加社会保险并缴纳的社会保险费，包括基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费和生育保险费。2011年11月15日，《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》在中国政府法制信息网公布，草案规定，国家要求征收的社保险种由养老、医疗和失业三项扩大为全部五项，新增工伤险和生育险。 什么是社会保险税 社会保险税也称社会保障税，是为筹集社会保障基金而征收的一种专门目的税。它以雇主向雇员支付的工资或薪金为课征对象，因此有时也称为工薪税或薪工税。在税率方面，一般实行比例税率，雇主和雇员各负担50%。个别国家雇主和雇员使用不同的税率。社会保障作为现代社会政府必须承担的基本职能，其共同性使各国社会保障税的做法有许多共通之处。 社会保险费与税的一般区别 社会保险费与社会保险税都是社会保险资金的筹集方式，是手段而非目的，它们均为实现社会保险制度的目标服务，并取决于特定的社会保险制度模式。 尽管都是筹资手段，但在理论与政策实践中，费与税之间又存在着很大的差别。 费改税的目的 一：变革社会保险制度模式，即改变新型社会保险制度（统帐结合模式）的初衷，恢复现收现付的制度模式； 二：试图增强强制性，提高征缴率； 三：实现社会保险资金筹集标准的统一，促使社会保险走向高度社会化和全民化。 四：重建现收现付制可行，但政府的信誉将面临危机，引起的社会震荡也将很大 五：费改成税是否一定会增进强制性，实践效果并非如此 六：费改税后，税率自然走向统一，有利于实现公平负担、待遇平等的目标，但可能带来什么新的问题，尚需研究 社会保障费改税势在必行 企业单位对应该缴纳社会保障费的人员范围能减则减 计算提取社会保障费的依据基准不实 无视国家政策，故意拖欠挪用 制约因素 社会保险制度模式决定着社会保险筹资模式。 地区经济发展水平制约着社会保险筹资模式。 国民经济发展状态制约着社会保险筹资模式。 社会保险制度安排制约着社会保险筹资模式。 国家的财政调控能力制约着社会保险筹资模式。 制约因素 国有单位中老年职工的养老金补偿 中央与地方社会保障职责的划分 现有社会保险制度与其他社会保障制度的衔接， 目前社会保险制度统筹层次低、不同阶层的利益分歧大，等等，均是社会保险费改税的不容忽略的现实制约因素 关于社会保障费改税问题的讨论 一：目标模糊，是重新确立社会保险制度还是为筹资而改变筹资方式，并不明确 二：条件不成熟，即制约因素甚多，一旦以税代费必然遇到新的阻力与问题 三：技术障碍甚多，如税种设计、征收范围、征收标准、征管机构、部门衔接等等，每一个问题若得不到妥善处理，均可能给本来就困难重重的社会保险制度带来新的伤害 四：预期效果具有不确定性，而社会保险制度在客观上已不允许再经历重大的波折 五：与国外社会保障改革、发展趋势不相吻合，因为无论是发达国家还是发展中国家，对社会保险制度的改革趋势均是促使社会保险基金与国家财政保持一定距离甚至完全分离，以增强社会保险制度的自我平衡能力和劳动者自我保障能力，同时避免给政府财政带来难以预料的冲击。 七：由于费与税毕竟是有区别的，筹资方式的改变，并不仅仅限于筹资方式本身，它必然影响到社会保险制度及与之相关的社会、经济环境，反过来也接受着社会保险制度及其他相关因素的制约。 政府解决态度 认真研究 审慎决策 社会保险费改税缓行 *