乔玉华 校园安全及系泥关法律问题.ppt

校园安全及相关法律问题——学生伤害事故预防与处理;一、学校安全工作面临的形势 二、学校承担责任的基本条件 三、学校伤害事故的主要类型 四、学生伤害事故处理与赔偿 五、学校安全教育应常抓不懈 ;生命重于泰山安全无小事危机就在我们身边;一、学校安全工作面临的形势;根据教育事业统计，中小学生、幼儿园幼儿伤害事故和非正常死亡人数逐年下降，连续八年没有发生特重大群死群伤安全事故。 2012年，中小学生非正常死亡人数比2011年下降了18.86%，校内死亡人数只占3.55%，比2011年下降了68.52%。;1. 校园内死亡率明显下降，96.45%以上发生在校外; 从造成学生死亡的具体原因看，排在前五位的溺水、交通事故、猝死、传染病、坠楼坠崖，分别下降了20.32%、14.86%、13.24%、25.61%和20.86%。; 义务教育阶段死亡学生占89.81%；非义务教育阶段死亡学生占10.19%。; 小学生安全事故多集中在溺水、交通事故、校园伤害等方面。 初中生安全事故多集中在溺水、交通事故、打架斗殴、校园伤害等方面，斗殴事故明显要比小学生多。 高中生发生的安全事故类型比较分散，如溺水、自杀、斗殴、交通等方面都有个别高中生安全事故。;3. 小学阶段死亡人数最多，死亡率最高;4. 西部地区仍是事故高发区域;5. 农村地区死亡学生占近80%;6. 溺水、交通事故和猝死是死亡的主因;学校安全工作存在的主要问题;1. 自然灾害高发 地震、洪涝、泥石流、雷击、台风、雨雪冰冻等自然灾害时有发生，造成较大人员伤亡。2012年9月，云南昭通地震造成3名学生死亡，22名学生受伤。2012年10月，云南昭通发生山体滑坡，造成18名学生遇难。四川雅安地震共造成1166名师生受伤，16名学生遇难（截至4月23日11时）。; 2. 社会环境不容乐观 我国处于社会矛盾凸现期、刑事犯罪高发期、一些不法分子、精神病人等高危人群往往把在校学生作为其发泄不满、报复社会、引起关注的对象。; 3. 学校防范能力不足 一些地方的学校办学条件还较差，特别是还有大量的农村学校没有围墙、校门，硬件设施存在安全隐患，缺乏必要的技防、物防设施和校园安全保卫人员。; 4. 学校管理工作不到位 一些地方教育部门和学校安全意识比较淡薄，管理不到位，责任没落实，教育不深入，不能有效避免本来可以避免的安全事件，导致安全责任事故时有发生，如幼儿闷死事故和拥挤踩踏事故.; 5. 校车安全事故时有发生 校车安全事故仍时有发生，不能掉以轻心。2013年4月22日，广东佛山一民办学校校车在接学生上学途中与一辆挂车发生碰撞，造成1名学生死亡，3名学生受伤。据了解，佛山市未按条例要求启动校车使用许可和校车驾驶员资格审批工作，事发校车还是2006年审批的。; 6. 校园安全事故处置和媒体应对方面存在问题 行政机关： 态度冷漠、 推诿 学校：信息公布不及时 家长： 校闹 ;二、学校承担责任的基本条件;学校与学生之间的法律关系;监护权转移论;监护法律制度;关于监护的法律作了规定：;学校不承担监护责任的原因 ; 2.学校不可能履行监护人的所有监护职责 监护人的职责包括： 保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，保护和管理被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行教育和管理，在被监护人合法权益收到侵害或者与他人发生争议时，代理其进行诉讼。 ; 3.让学校承担监护责任，不利于教育事业 的发展。 如果学校承担监护责任，那么对学生在校园内的所有伤害几乎都要赔偿，并且对于学生对他人造成的损害也要赔偿，学校将不堪重负。; 4. 学校承担责任以存在过错为前提 在幼儿园、学校生活、学习的无行为能力人或者精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当予以赔偿。; 案例： 某校初中学生马某，学习成绩不佳，守纪情况更差。一天他在教学楼里玩球，故意将一个价值300元的吊灯打坏。学校在查明事实经过后，依据学校有关“损坏公物要赔偿和罚款”的规章制度，对马某作出三点处理决定： 给予警告处分；照价赔偿吊灯；罚款300元。问题：1. “警告处分”是学校的什么权力? 2 .“赔偿”反映了学校的什么权利?3. “罚款”是什么性质的行为?;反映了三种法律关系： 1. “警告处分” :学校有依法对学生进行行政处分的权力（权利），行政法律关系 2. “赔偿”: 学校与学生之间的平等民事法律关系 3. “罚款”:违法处罚 ;学 生