关于农村商业银行在城乡统筹中的作用的思考.docVIP

2007年6月，国务院批准重庆市设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区，胡锦涛总书记为重庆勾画“314”蓝图，市第三次党代会确立了“加快建设城乡统筹发展的直辖市”和“率先奔小康社会”的发展目标，提出了“一圈两翼”的发展新规划，重庆将进入高速发展的快车道。我认为：农村商业银行作为地方经济中的一个重要金融机构，在支持地方经济发展中具有举足轻重的地位，如何发挥农商行的作用，对推动城乡经济统筹发展，服务地方经济具有十分重要的意义。 ????一、城乡统筹发展给农村商业银行带来新优势???????????????????????????? （一）政策优势。重庆农商行扎根于农村，发展于农村，城乡统筹的重点也在农村，在几十年的风雨发展中，始终高昂“农”头，倾心“三农”发展，见证、实践了重庆由大农村向大城市大农村的历史演变。到2007年底，全市金融机构存款余额达到6599亿元，农村信用社存款突破978亿元，占比14.82%；全市金融机构贷款余额达到5264亿元，农村信用社存款突破646亿元，占比12.27%，全市金融机构236亿元农业贷款余额中农村信用社占225亿元，占比达到95.34%。正在实施的城乡统筹发展宏观政策将切实改变“三农”发展的外部制度环境，有了农村发展三要素（土地、劳动力、资金）的回归，农民增收致富、农村迈向小康社会的路途就会变得相对平坦和不再漫长。各种利好政策，将促动农村市场迎来一个黄金发展期。 这一切都意味着，五十年来一直承担着支农重任的农商行和农村、农业、农民一道迎来了千载难逢的发展新机。 ??? （二）环境优势。随着重庆城市经济圈辐射扩大，一些产业从城市或发达地区向欠发达地区逐步转移，区域经济圈联动发展，城乡交融的格局正在逐步形成。在这一过程中形成、出现的各种经济体，将衍生出种类更多、层次更高的金融需求，给农商行的发展带来丰厚的商机和发展机会。据资料显示，目前重庆农村正规金融供给增长严重不足，重庆农村正规金融提供的贷款仅为重庆农村资金需求的25%，乡镇企业信贷需求满足率也只有52%；农业产业化龙头企业信贷需求满足率也较低，造成这种现状的原因，首当其冲是金融机构从农村地区退出力度加大。2002年至2003年，重庆市国有银行县以下机构就减少1307个。同时，目前国有商业银行资金上存、邮政储蓄分流和农村信用社资金运用“非农化”形成三大“抽水机”，引致重庆农村资金外流。以2004年为例，国有商业银行从重庆农村地区抽走资金近60亿元，邮政储蓄196.8亿元的存款基本在重庆农村“体外循环”。商业银行逐利性的秉性使其不愿将资金投入到期限长、见效慢、成本高、风险大的农业项目，直接导致了商业银行对农村建设投入逐年减少。重庆农村信用合作社是全市营业网点最多、分布最广的银行业金融机构，是农村正规金融机构中唯一的直接与农业农户具有直接业务往来的金融机构，是农村正规金融机构中向农村和农业经济提供金融服务的核心力量。重庆城乡统筹发展首当其中将农商行推向了历史舞台的前面。 ??? （三）实力优势。全市农村信用社近25亿元央行置换的不良贷款有望于今年全部兑付到位，到2007年底，全市农村信用社净利润6.55亿元，资本充足率达到8%以上，特别是通过进一步深化农村金融机构改革，农商行的社会形象得到大大提高，资本实力将更加雄厚，抗风险能力明显增强，将真正成为“产权明晰，资本充足、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效”的具有竞争力的现代银行业金融机构，这些都将更有利于即将成立的农商行的发展。 ??? （四）资金出路优势。农业现代化和农村城镇化建设对金融资金的需求陡然增加。重庆市政府2008年工作报告中指出,在未来五年,要加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，把发展现代农业作为新农村建设的首要任务。实施现代农业科技创新工程，推动优势产业向优势产区集中，稳定发展优质粮油，突出发展生猪、蔬菜、柑橘三大优势主导产业，大力发展竹木、蚕桑、中药材、草食牲畜和花卉五个区域性特色产业。加快发展农村合作经济组织，完善农业社会化服务体系。推动农业产业化规模经营，发展销售收入上100亿元的企业集团5个、上亿元的龙头企业100个。同时加大农村基础设施建设力度。新增100个高标准通客车油路的乡镇，行政村道路通畅率达到55%。五年各类水利投资达到300亿元，建成大足玉滩水库和铜罐驿、松既、琼江三大提水工程，开工“泽渝”二期等重点水利工程，全面完成病险水库整治，加快渠系配套建设，基本解决渝西地区工程性缺水问题，扩大农业有效灌溉面积。在此过程中必将派生出大量的资金需求。 ??? （五）业务拓展优势。城乡统筹发展将使农民收入明显提高，农村居民对金融的有效需求也相应提升，为农商行零售业务发展提供了较大的空间。 ??? 二、城乡统筹发展给农商行带来的新挑战 ??? 城乡统筹城乡发展给农