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学校安全管理体系的的构建
学校安全管理体系的构建
学校对学生人身安全的“保护义务”
学校安全管理体系构建:危机管理的视角
学校安全管理体系构建:安全文化建设的视角
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学校对学生人身安全的“保护义务”(一)
从几起典型案例说起
范跑跑事件
杨不管事件
雷梦佳事件
湖南湘乡校园踩踏事件
学校安全工作的特点
“当我们做对了,没有人会记得;
当我们做错了,没有人会忘记。”
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学校对学生人身安全的“保护义务”(二)
学校“保护义务”的性质
流行观点:监护(委托监护、临时监护、监护权的转移)
立法:教育、管理和保护
对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构,未尽职责范围内的相关义务,致使未成年人遭受人身损害,或者未成年人致他人人身损害的,应当承担与其过错相应的赔偿责任。
监护人法律责任:“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的,由监护人承担责任。监护人尽了监护责任的,可以适当减轻他的监护责任。” (《民法通则》第133条)
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学校对学生人身安全的“保护义务”(三)
学校“保护义务”的内容
安全教育
对学生定期进行安全教育,预防和消除危险;
对于具有“内在、直接危险性”的教育活动,事前提醒安全。
规范管理
完善各项安全管理制度(如饮食卫生、安全保卫等制度),制定合理、明确的学生管理制度与学生行为规范制度;
确保教学和生活设施、设备符合安全标准。
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学校对学生人身安全的“保护义务”(四)
宏观照看
在教育教学活动中,对学生进行指导监督/宏观照看;
在课间活动期间,对学生活动提供巡视照看;
在放学之后,学校对学生无特定照看义务;
对于特定危险,教师应在可以预见的范围内,履行安全注意义务。
及时处理
事故发生后及时通知监护人;
采取必要救助措施。
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学校安全管理体系构建:危机管理的视角(一)
危机管理是为了应对突发危机事件,使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和应对措施的管理活动。
事前预防与防范
查找安全隐患;“学校安全隐患我发现,家庭安全隐患我排查”
明确相关组织和人员责任(班主任、德育主任、校长、家长、社区);
制定校园突发公共事件应急预案并成立专门工作组;
定期组织开展应急(疏散)演练。
事中应急与控制
安全事故一旦发生,学校需要做两件事:
1.正确地处理(DO RIGHT),以减少或避免损失;
2.正确地传播(SPEAK RIGHT),客观理性地告知公众,以减少或消除恐慌。
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学校安全管理体系构建:危机管理的视角(二)
正确地处理,是危机管理的前提;而正确地传播,则是危机管理的核心,也是危机管理是否成功的关键。
保持统一的信息发布渠道,用一个声音传递,做到口径统一;发布有效信息,尽快坦诚发表不利消息的真相,以诚意减少、消灭谣言和猜疑,防止不良思想和心理蔓延。
案例:“我爸是李刚”事件
事后惩戒与改进
组织教师反思造成事故的原因,对事故涉及的各种问题综合归类,分别提出整改措施,并责成有关部门逐项落实。
案例:深圳南山区某学校学生绑架案
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