中国统计体系简介课件.PDF

附录-Ⅳ 中国统计体系简介 中国国家统计体系自建立以来，经过60多年的变革历程，在改革和调整 中不断发展和完善，以适应变化着的新形势的要求。《中华人民共和国统计法》 规定，国家建立集中统一的统计系统，实行“统一领导、分级负责”的统计管 理体制。 中国政府统计系统主要由政府综合统计系统和部门统计系统两个部分组 成。政府综合统计系统由自上而下设置的统计机构及其配备的相应统计人员组 成。中央政府设立国家统计局，县以上地方各级政府设立独立的地方统计局。 在乡一级政府则主要由专职或兼职的统计员来负责统计工作的具体协调管理。 中国政府统计系统实行“统一领导，分级负责”的管理模式。 一、政府综合统计系统 （一）国家统计局 中国国家统计局作为国务院的直属机构，负责组织领导和协调全国的统计 和国民经济核算工作。在整个国家统计体系中，国家统计局既是全国统计数据 的主要提供者，又是政府部门统计和地方统计的协调者。依照《中华人民共和 国统计法》规定，国家统计局的主要职能是：组织领导和协调全国统计工作， 制定统计政策、规划、全国基本统计制度和国家统计标准，审批部门统计标准； 会同有关部门拟订重大国情国力普查计划和方案，组织实施全国人口、经济、 农业等重大国情国力普查，进行国民经济主要行业的统计调查并收集、汇总、 整理和提供有关调查的统计数据，综合整理和提供全国基本统计数据；统一核 金砖国家联合统计手册 2015 定、管理、公布全国基本统计资料，定期发布全国国民经济和社会发展情况的统计信息，依法管理部门和地方统计调查项目。 中国国家统计局按专业划分和功能划分相结合的方式，设置18个司级行政单位、2个参公管理事业单位、10个在京直 属事业单位和中国统计出版社。 国家统计局根据工作需要在各省（区、市）设立了调查总队，在各市（地、州、盟）和三分之一的县（市、区、旗）设 立了调查队。这些调查队作为国家统计局直属派出调查机构，由国家统计局实行垂直管理，主要承担国家统计局布置的国家 宏观调控和国民经济核算所需重要统计数据的调查任务，工作方式以抽样调查为主。 （二）地方统计局 县级以上地方各级政府设置独立的统计机构，乡镇政府设立统计站或配备统计员，负责完成承担的国家统计调查任务， 组织领导和协调本行政区域内的地方统计工作。地方各级政府统计机构受同级政府和上级统计机构的双重领导，在统计业务 上以上级统计机构的领导为主。 二、部门统计系统 中央政府各部门和地方政府的各部门，根据统计任务的需要设立统计机构或在有关机构中设置统计人员，构成部门统计 系统。其主要职责是：组织、协调本部门的统计工作，完成国家统计调查和地方统计调查任务；制定和实施本部门的统计调 查计划，开展部门统计调查并搜集、整理、提供为本部门和社会所需要的统计资料；对本部门、本行业的发展情况进行统计 分析，实行统计监督。 国家综合统计系统作为统计工作的主系统，具有对部门统计系统统计业务上的指导权和协调权。 三、统计法律法规 不管是统计机构，还是企业事业统计组织，必须遵守国家统一制定的统计法律、法规，按照国家统计局统一制定的统计 指标体系、统计制度方法进行统计调查。 中国统计法律体系由统计法律（《中华人民共和国统计法》）、行政法规（包括普查条例、海关统计条例等）、规章及 规范性文件（部门统计调查项目管理暂行办法、统计调查审批管理办法等）、地方统计法规等5个部分组成。《中华人民共 和国统计法》规定，国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案； 重大的国家统计调查项目报国务院审批。部门统计调查项目由国务院有关部门制定，报同级统计局备案或审批。地方统计调 查项目由县级以上地方政府统计机构和有关部门分别制定或共同制定，报上级统计局备案或审批。制定统计调查项目时，应 当制定该项目的统计调查制度，一并报经审批或备案。统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调 查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等做出规定。统计调查应当按照审定的统计调查制度组织实施，变更统计调 查制度的内容，须报经原审批机关批准或者原备案机关备案。 四、统计调查 中国国家统