十三师工业管理办法.doc

工业园区管理办法 发布时间：2012/06/18 来源：政研室 【字体：大 中 小】 【打印本页】 【关闭窗口】 　　十三师工业园区管理办法　　（试行）　　 　　第一章　总则　　第一条　为加强工业园区（以下简称园区）开发、建设和管理工作，贯彻“强化决策、突击管理、市场服务”和“机构政企合一、职能政企分开、管理政社分离”的理念，在决策和管理上体现行政的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场功能，建立“决策机构一元化、管理机构行政化、服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。促进工业园区快速健康发展，根据国家、兵团相关政策，结合我师实际，特制定本办法。　　第二条　本办法适用于“一区六基地”所有企业和与园区管理有关的部门及单位。总体规划和产业方向方面适用于园区。　　第三条　通过园区的建设和管理，实现产业集聚发展，达到调整产业结构，促进新型工业化发展的目标，使“一区六基地”成为我师经济特别是工业经济发展的主要支撑点，为我师经济、政治、社会、文化建设事业长远发展做出贡献。 　　第二章　总体规划和产业方向　　第四条　按照“统一规划，分步实施，一区六基地，重点发展”的原则，实施园区的总体规划、建设规划和产业规划。　　第五条　一区六基地的总体规划要全面体现区位优势和资源优势，充分考虑发展前景和生态环境，合理安排分区布局和配套设施。　　第六条　一区六基地要分阶段进行土地开发和基础设施建设，逐步形成一定规模和项目承载能力。　　第七条　园区实行“一区六基地”的发展模式，并科学进行产业布局。可根据区位优劣、发展现状和生态环境，确定煤电化产业园区、高新技术产业园区和农产品龙头企业园区。　　（一）煤电化产业园区，以发展循环经济为主。重点是煤炭资源的综合开发利用，特别是煤转电、煤转化等煤电化产业及其下游产业项目。　　（二）高新技术产业园区，以发展高新技术产业和先进技术生产加工企业为主。　　（三）农产品龙头企业园区，以发展绿色食品加工业为主。第三章　管理机构和职责范围　　第八条　为加强一区六基地的统一规划与管理，设立二道湖工业园区管理委员会（以下简称管委会），属师直属行政机构。直接管理园区的各项事务，具体职责范围如下：　　（一）贯彻执行国家、兵团、师有关法律、法规和方针政策。　　（二）制定园区发展规划和产业政策，并组织实施。　　（三）制定园区各项管理办法、规章制度和优惠政策并组织实施。　　（四）负责园区内基础设施建设计划和运营管理。　　（五）负责园区内项目用地的具体规划和安排。　　（六）负责园区招商引资、项目建设和企业运行的管理和服务。　　（七）负责与师、团、有关部门就园区管理工作进行政策协调。　　（八）负责对“一区六基地”区域内各级各类产业园区进行统筹管理，对其园区规划、产业布局、项目建设进行指导、监督、备案。　　（九）负责园区的日常管理工作。　　（十）完成师党委、师交办的其它工作。　　第九条　经批准，管委会可设若干内部机构具体完成相关工作任务。 　　第四章　基础设施和土地管理　　第十条　一区六基地的基础设施建设要遵循“统一规划，统一管理，分步实施，滚动发展”的原则。　　第十一条　管委会要根据园区总体规划制定近期、中期、远期和年度建设计划，经师党委、师批准后组织实施。　　第十二条　一区六基地的基础设施建设采取招标方式确定设计、施工和监理单位。　　第十三条　园区基地的基础设施及公用设施等资产的运营、管理由管委会具体负责，由园区投资开发建设总公司负责实施。　　第十四条　园区基础设施建设资金以财政拨款和政策性金融贷款为主。同时，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励各方投资园区基础设施建设。师各相关部门要结合自身职能，将园区建设纳入资金和项目计划，积极挖掘潜力和向上争取，为园区发展给予资金和项目支持。　　第十五条　师在园区设立“园区发展专项资金”，用于基础设施建设和土地征储。　　第十六条　一区六基地的土地规划分为起步区、发展区和预留区。园区土地的使用遵循“统一开发、统一管理、集约节约、合理利用”的原则，由管委会负责具体规划和安排，由师长办公会议决定，由土地管理部门负责土地用途的调整和出让、租赁。　　第十七条　管委会要认真执行国家、兵团、师有关土地管理规定，严格遵循园区产业发展方向，认真做好具体项目的用地安排工作，保证用地需要。土地管理部门要强化对园区范围内土地的执法监察力度，规划建设等部门要严格把关，各团场要密切配合，确保园区总体规划的实施。未经管委会同意，任何部门、单位和个人不得审批和占用园区土地。土地、财务部门要加快进行园外可利用土地的调查和储备工作，以满足园区发展的需要。　　第十八条　一区六基地的用地可以采取出让和租赁方式供地。入园企业取得土地使用权后，必须在规定期限内开工