汇丰实业发展有限公司诉哈尔滨市规划局案案情简介： 1993 年4 月 ....pdfVIP

汇丰实业发展有限公司诉哈尔滨市规划局案 案情简介： 　　1993 年4 月，哈尔滨市同利实业公司（以下简称同利公司）向哈尔滨市规划土地管理 局（1995 年10 月份机构改革分立为规划局和土地管理局）申请翻扩建其所有的、位于哈 尔滨市道里区中央大街108 号（原138 号）院内的两层楼房。（院内原有两栋楼房，其中， 临中央大街一栋为地下1 层、地上3 层；院内一栋为地下1 层、地上2 层。）同年6 月17 日，同利公司与汇丰实业发展有限责任公司（以下简称汇丰公司）达成房屋买卖协议，签 定了《房屋产权有偿转让协议书》，汇丰公司付清了1000 万元房款，交纳了房屋买卖有关 契税费用，领取了房屋产权证。同年12 月7 日，哈尔滨市规划土地管理局颁发93 （地） 字246 号建设用地规划许可证，同意同利公司翻建108 号楼，用地面积339.20 平方米。 1994 年1 月6 日，哈尔滨市规划土地管理局以哈规土（94 拨）字第2 号建设用地许可证 批准建设用地211.54 平方米，建筑面积680 平方米的3 层建筑。同年5 月9 日，哈尔滨市 规划土地管理局核发给同利公司94 （审）1004 号《建设工程规划许可证》，批准建筑面积 588 平方米。同年6 月24 日，同利公司与汇丰公司共同向规划土地管理局申请扩建改造中 央大街108 号楼。申请增建4 层，面积为1200 平方米。在尚未得到哈尔滨市规划土地管 理局答复的情况下，汇丰公司依据同利公司取得的《建设工程规划许可证》，于1994 年7 月末开始组织施工。至哈尔滨市规划局作出处罚决定前（1996 年8 月12 日），汇丰公司将 中央大街108 号院内原有2 层建筑（建筑面积303.76 平方米）拆除，建成地下1 层、地面 9 层（建筑面积3800 平方米）的建筑物，将中央大街108 号临街原有3 层建筑（建筑面积 1678.21 平方米）拆除，建成地下1 层、地面临中央大街为6 层、后退2.2 米为7、8 层、 从8 层再后退4.4 米为9 层（建筑面积6164 平方米）的建筑物，两建筑物连为一体。 　　1996 年8 月12 日，哈尔滨市规划局作出的哈规罚决字（1996）第1 号行政处罚决定 中，责令汇丰公司：1、拆除临街部分的5 至9 层，并罚款192000 元。2、拆除108 号院 内地面8 至9 层，并罚款182400 元。汇丰公司不服上述处罚决定，向黑龙江省高级人民 法院提起行政诉讼。 　　黑龙江省高级人民法院经审理后认定，哈尔滨市规划局处罚显失公正，对市规划局的 具体行政行为予以变更，减少了拆除面积，变更了罚款数量。具体判决内容为：1、撤销哈 尔滨市规划局哈规罚字（1996）第1 号行政决定中第一部分第1 项和第2 项的罚款部分； 撤销第二部分第1 项和第2 项的罚款部分。2、维持哈尔滨市规划局哈规罚字（1996）第 1 号行政决定第一部分第2 项的保留部分；维持第二部分第2 项的保留部分。3、变更哈尔 滨市规划局哈规罚字（1996）第1 号行政处罚对该楼的拆除部分，变更部分为：该楼第七 层由中央大街方向向后平行拆至3/2 支撑柱；第八层从中央大街方向向后拆至4 支撑柱； 第七、八、九层电梯间予以保留，电梯间门前保留一个柱距面积通行道。对该违法建筑罚 款398480 元。 市规划局不服一审判决，提起上诉。最高人民法院经审理后认为，原审判决认定事实 基本清楚，适用法律、法规正确，驳回上诉，维持原判。 附： 中华人民共和国最高人民法院行政判决书（1999）行终字第20 号 　　上诉人（原审被告）黑龙江省哈尔滨市规划局，住所地黑龙江省哈尔滨市道里区 柳树街9 号。 　　法定代表人庄严，该局局长。 　　委托代理人刘凌昌，该局监察大队队长。 　　委托代理人于逸生，黑龙江省学院律师事务所律师。 　　被上诉人（原审原告）哈尔滨市汇丰实业发展有限责任公司，住所地黑龙江省哈 尔滨市道外区景阳街462 号。 　　法定代表人吴慧敏，该公司董事长。 　　委托代理人张文宏，该公司总经理。 　　委托代理人湛中乐，北京大学法学院副教授。 　　上诉人黑龙江省哈尔滨市规划局不服黑龙江省高级人民法院对被上诉人哈尔滨市 汇丰实业发展有限责任公司诉黑龙江省哈尔滨市规划局行政处罚一案作出的（1996）黑行 初字第1 号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议