第十二章 老年期.ppt

第十二章 老年期 第四节 影响老年人发展的主要问题 一、老龄化问题 三、退休与强制退休 * * 一、老龄化问题 二、老年歧视 三、退休与强制退休 随着我国人口出生率和死亡率的持续下降，人口平均预期寿命的延长，我国人口年龄结构已经开始老龄化，老年人口数量有了巨大的增长。在这种情况下，学术界对人口老龄化的研究也日益增加。但是对于衡量人口老龄化的概念和指标学者们众说纷纭，莫衷一是。何谓老年人口？老年人口的起点是多少，划分标准是什么？ 有学者通过文献研究指出，最早从年龄结构研究出发定义老年人口起点是在20世纪初，当时主要是从生育机能所能保有的年龄考虑，将老年人口标准定为50岁。20世纪中叶，联合国出版的第一本关于人口老龄化的研究报告则以65岁作为老年人口年龄起点。(邬沧萍，1999)到1982年，联合国在维也纳召开的老龄问题世界大会又将老年人口的起始年龄定义为60岁。 我国不同时代老年人口的起点年龄也不相同，根据我国《文献统考·户口考》的记载：“晋以六十六岁以上为老，隋以六十岁为老，唐以五十五岁为老，宋以六十岁为老”。总的来看，随着人类社会的不断进步，老年人口的年龄起点逐渐提高。现在，在发达国家和大多数发展中国家，一般将65岁或60岁以上的人口规定为老年人口。 我国学术界并没有对老年人口起点年龄进行明确规定，但我国城镇在业人口退休年龄一般在60岁以前。我国《劳动法》中也没有关于退休年龄的规定。现行的国家法定企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即“男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”（《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》）。 由于我国城镇在业人口退休年龄一般在60岁以前，我国作为发展中国家，人口平均预期寿命较发达国家还有差距，因此笔者认为，将60岁作为我国老年人口起点比较合理。 衡量一个社会是否达到老龄化的指标主要有四个方面。 1.老年人口在总人口中华所占比例 老年人口在总人口中所占的比例也被称为老年人的系数，它有两种方法判断：第一种是指60岁及60岁以上的人口在总人口中所占的比例达到和超过10%；第二种是指65岁及65岁以上的人在总人口中所占的比例达到和超过7%。这是常用的两种判断社会是否达到老龄化的标准。 2.少年人口在总人口中所占比例 少年人口在总人口中所占的比例也称为少年系数，这主要是指14岁及14岁一下的少年在总人口中所占的比例。一般而言，少年系数小于30%的社会被视为老龄化社会，少年系数大于40%的社会被视为年轻型社会，少年系数在30%-40%之间的社会被认为是成年型社会。 3.中位年龄 中卫年龄是根据不同年龄的人口构成而划分出来的，中位年龄整好把总人口分成人数相等的两个人口群体。通常的划分标准是：中位年龄大于30岁的社会被视为老龄化社会，中位年龄小于20岁的社会被视为年轻型社会，中卫年龄在20-30岁之间的社会被视为成年型社会。 4.老少之比 老少之比指的是老年人的总数与少年人的总数所构成的相对比例。一般认为，老少之比大于30%的社会是老龄化社会，老少之比小于15%的社会被视为年轻型社会，老少之比在15%-30%之间的被视为成年型社会。 虽然对老年人口的标准联合国有明确的标准，但对于“老年”的定义，联合国社会发展和人道事务中心在《1991年世界人口老龄化的现状》中对“老”进行定义时也不得不承认：“如果老年人不一定是生病、残疾、丧失劳动能力或不参加社会活动，那么老的特征是什么?显然，有关年龄的概念很模糊”。况且，1982年联合国采用60岁作为老年人口起点时，世界人口的平均寿命是62岁。在今天，人口平均寿命越来越长，世界发达国家和地区平均期望寿命水平已达76岁 。由此可见，如果从严格的统计学指标来看目前的老年人口标准，它显得有点大而化之，毋宁说它更具有一种象征性意义。 人的年龄可以分为三种：生理年龄、心理年龄和日历年龄。目前的人口老龄化表达的是以日历年龄为特征的老年人口数量变化，它抽象掉了个体的心理老化和生理老化特征。因为它无法把个体的生理与心理状况加以平均化。但是，我们也必须承认，只有先把单个人分成老年、中年和青年，才能据此统计老年人口和人口老龄化。既然人口老龄化首先取决于对老年个体的确定，那就离不开个体的生理、心理因素。但是，所谓“老”的生理年龄和心理年龄都很难确定。不仅测量的标准难以确定，而且个体的差异性很大。 我们目前采用的老年定义是所谓的社会年龄，而这一年龄是以退休为标志的。即老年从何时算起在相当大的程度上取决于就业过程，由此确定了老年的社会定义。老年工作人员退休作为制度固定下来，是第