地质灾害防治工作管理指南.ppt

三、地质灾害防治应主要做好哪些具体工作 （四）建立地质灾害应急体系 提高地质灾害应急能力是面临灾害有效处置、维护社会稳定、保障受灾群众生产生活的先决条件，要通过制定切合实际的应急预案，建立健全群专结合的应急救援队伍和救援工作机制，建设完善的应急避难场所，做好必要的救援物资储备，定期组织应急预案演练，提高有关各方的协调联动和应急处置能力。 四、我省地质灾害防治面临的主要问题 1、复杂的地质环境条件决定了我省地质灾害的易发频发。 2、传统的居住方式、紧张的土地空间使人类活动引发灾害比例居高不下。 3、少数领导重视不够，责任落实不到位，群众认识不足、麻痹思想存在，防治工作开展困难。 4、资金投入不足，治理工程有限、开展缓慢。 5、基础研究薄弱，发灾机理不清，防治措施针对性差。 6、队伍建设薄弱，管理队伍中专业人员少，群测群防能力亟待提高，专业队伍与地方的结合尚不够到位。 五、今后的防治工作 “十三五”是我省经济社会发展的重要转型期，是生态文明建设的战略机遇期，也是转型跨越的剧烈阵痛期。我们要以此为契机，搞好“三个加强”，实现“五个转变”，全面改善我省地质环境，全方位做好地质灾害防治工作。 五、今后的防治工作 （一）切实抓好“三个加强”，进一步打牢防治基础 1、加强市县政府的防治主体责任落实。 2、加强对隐患点受威胁群众的宣传培训工作。 3、加强对群测群防人员的奖励激励力度。 （二）实现“五个转变”，全面做好“十三五”防治工作 1、由“全面防范”向“重点防治”转变。 2、由“防范为主”向“搬迁为主”转变。 3、由“天灾无责”向“违法问责”转变。 4、由“审批管理”向“公共服务”转变。 5、由“常规管理”向“技术防范”转变。 五、今后的防治工作 （一）切实抓好“三个加强”，进一步打牢防治基础 1、加强市县政府的防治主体责任落实。 落实《地质灾害防治条例》重在坚持依法防控、依法履责、依法决策，落实各级政府地质灾害防治的主体责任，建立健全政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治工作新格局，要进一步准确定位，明晰职责，强化责任。 （1）强化市县政府主体责任。在省委、省政府的领导下，市县要严格政府主体责任，全面落实地质灾害防治工作“一把手”负责制，把工作部署落实到乡，把防灾责任落实到人，把防治措施落实到点。 （2）强化国土部门组织职能。国土部门作为各级政府的组成部门，主要是负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，要落实组织主体作用，具体做好工作指导和业务支撑。 （3）强化项目建设单位的安全责任。各级政府要把地质灾害防治工作纳入年度工作约谈问责范畴，对日常防治工作落实不好，地质灾害易发区违法建设严重、防范不力发生地质灾害的市县政府、责任监管部门要进行约谈，对造成人员伤亡的要追究相应责任。 五、今后的防治工作 （一）切实抓好“三个加强”，进一步打牢防治基础 2、加强对隐患点受威胁群众的宣传培训工作。 近年来，虽然我们不断开展地质灾害防治科普宣传，但是一线群众不懂常识的问题仍然突出。2013年7月13日，长治市潞城市黄牛蹄乡上河村发生黄土崩塌地质灾害，虽然事发前省、市、县3级发布了预警预报，当地乡镇也启动应急预案，及时撤离了受威胁群众，但是由于个别群众思想麻痹，心存侥幸，夜间返回住房，突如其来的崩塌瞬间摧毁房屋，导致4人死亡。 因此，向隐患点一线要成效，把工作重心下沉，大力开展“进千家入万户”活动，实现“点上培训”，显得尤为重要，只有如此，才能实实在在提高受威胁群众的识灾、避灾意识。 五、今后的防治工作 （一）切实抓好“三个加强”，进一步打牢防治基础 3、加强对群测群防人员的奖励激励力度。 要落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，加大对群测群防人员的奖励力度，调动全社会共同参与地质灾害防治工作，各级政府每年应拿出一定资金对在地质灾害防治工作中成绩显著的单位和个人进行表扬和奖励。 （1）建立奖励机制。 每年对有效预警、及时监测、成功避险的群测群防人员进行奖励，做到物质奖励和精神奖励同步实施。 （2）建立保险机制。 隐患点群测群防人员从事经常性的巡查监测，是受地质灾害威胁的危险岗位。要把群测群防网络体系的监测人员和受威胁群众纳入保险保障范畴，由政府统一为其购买商业保险，减少后顾之忧。 （3）落实监测补助。 市县政府按照国家有关要求，建立地灾防治专项资金，全面落实监测补助发放制度。 五、今后的防治工作 1、由“全面防范”向“重点防治”转变。 通过详查摸清我省地质灾害底数，因地