研析工业与制造业城市推动之低碳措施 - 经济部温室气体减量资讯网.pdfVIP

104 年5月專題 經濟部節能減碳推動辦公室 研析工業與製造業城市推動之低碳措施 摘 要 彙整分析國外工業城市推行之減緩策施，指出工業城市多透過建築 能源效率、設備與交通等三面向進行改善，並由文獻回顧發現應透 過以特定主軸推動措施強化由上而下與由下而上的垂直溝通、以及 水平的政府與民間跨部門合作以彙整運用相關資源、透過持續衡量 與評估各城市表現與國際組織等合作方式，強化城市之減緩策略。 一、 背景 今年4月 8日至 12日由首爾舉辦的 2015國際地方永續發展組 織 (International Council for Local Environmental Initiatives, ICLEI)世界 大會 ，與會204個成員城市的市長共同簽署「首爾宣言」，強調會員 城市將透過各種行動目標和政策，共同建構永續城市的未來，這項宣 言也將成為 ICLEI 2015 至2021 年的策略目標。ICLEI 於1990 年成立， 3 年舉辦1 次年會，今年邁向第9屆， 其集合全球地方政府共同為永 續發展的城市未來、低碳城市、環境友善的移動城市等議題，提出解 決辦法與策略互相交流。我國共有11個縣市為 ICLEI會員 ，此次共 有 6個縣 市率團出席參與盛會，分別為臺北市、新北市、臺中市、臺 南市、高雄市及屏東縣。 今年宣言強調 「將透過整合人力驅動、環境友善、和公共或共 享運輸的城市設計促使公民更平等使用 城市的方式，優先處理都市移 動情況，並擴大與加強低碳運輸聯盟（EcoMobility Alliance ）」(ENS, 20115) 。而我國高雄市政府提出高雄的行動和願景，包含整合公車、 捷運、輕軌捷運、公共腳踏車等整體交通策略， 並訂定2020 年減碳 20% 、2050 年達到 50%的目標 。新北市則推廣與建設大眾運輸、鼓 勵使用綠色交通工具如電動機車、電動車、公共自行車等 方式，並將 104 年5月專題 經濟部節能減碳推動辦公室 「電動車」列為重點發展產業，持續推動電動車普及化；台北市則規 劃 2050永續願景 ：經濟面便捷智慧網路、推動綠色消費( ) 、環境面(生 態城市、田園城市、先進節能城市 )及社會面向開放政府、公民參與、( 安全公義社會) (汽車日報, 2015) 。 本文將先回顧城市在全球溫室氣體排放與經濟的重要性，並整 理實務面上多數城市所推行之節溫室氣體減緩措施與策略推動施行 之要件，並彙整以工業與製造為主要活動之城市所推動之減緩措施， 並將措施予以歸納彙整，試圖整理出此類城市多所採行之措施並研提 後續我國可參採之策略。 二、 文獻回顧 城市在全球經濟、能源與人口分布上佔有相當重要的角色。根 據麥肯錫 2011 年估計，全球 600 個都市的 GDP 占全球整體的 60%(Mckinsey Global Institute, 2011) ，顯見都市在全球經濟成長的重 要性。根據 World Bank(2014)資料顯示，2004 年居住在都市的人口占 全球總人口的48.6%(31億) ，至2012 年已攀升至53%(37.6億) 。聯合 國並估計 2050 年全球人口將由現在的70億成長至 93億，其中居住 在都市的人口將成長至 63 億，占全球人口比例將達到 67%(Unit Nation, 2011) ，越來越都市化已是全球未來趨勢，屆時人類最大的考 驗在於資源匱乏、污染、氣候變遷等問題，各國政府花在解決極端氣 候所帶來的環境問題上的經費，相對壓縮到經濟建設的費用，因此若 沒有階段性的策略對應環境問題，勢必也會拖垮經濟發展。若以能源 使用與溫室氣體排放的角度來看，城市占全球能源使用的 2/3 ，占全 球溫室氣體排放量的3/4 (IPCC, 2013) ，因此為提升全球能源使用效 率並降低溫室氣體排放，都市節能減碳措施的規劃與推動是極為重要 的。 104 年5月專題