京津冀协同发展视角下北京流动人口管理政策综述分析.pdfVIP

人口与发展2015年第21卷第5期 POPUL枷ON＆DEⅦLOPMENTV01．21No．52015 -．jLI 尿津冀协同发展视角下北京流动人口 管理政策综述分析 王瑜，武继磊 (北京大学人口研究所，北京100871) 摘要：通过梳理改革开放37年以来北京流动人口管理相关政策和研究，尝试从时空维度厘清北京市流 动人口管理政策演变和研究发展脉络。北京市流动人口管理政策是伴随着城市化进程，从人口的限制、 管控转向服务与管理并重发展的“有限应对”举措。目前尚缺乏协同发展视角下的区域人口协调发展 以及以共同核心价值为引领的人口调控管理与服务的系统战略政策研究。国家京津冀协同发展战略的 提出，为北京市人口管理调控、区域有序转移和合理分布政策与研究提供了契机。基于现有北京流动人 口管理政策和研究状况，结合国家新型城镇化发展和打造世界级城市群这一京津冀协同发展战略目标， 提出新形势下北京市流动人口管理政策研究应基于京津冀区域人口与经济、社会、资源和环境协调发展 需要，进行人口预测和综合承栽力评估下的政策改革与制度创新研究；在总结分析以往流动人口政策研 究利弊基础上，提出建立“以人为本”的新型人口城市化发展理念和制度体系等政策创新建议。 关键词：京津冀协同发展；流动人口管理；政策变迁；综述 中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1674—1668(2015)05—0034—13 TheResearch andInstitutionalInnovationon Summary Beijing’s underthe of FloatingPopulationManagementPolicy Perspective Collaborative of andHebei DevelopmentBeijing，Tianjin WANG Yu．WUJi—lei (Institute 100871，China) ofPopulationResearch，PekingUm抛rsity，咖|g triesto theevolutionand of Abstract：This paper clarify developmentBeijing’Sfloatingpopula- tion andresearchfromthetimeand dimensions at bylooking managementpohcy space Beijing’ Srelated andstudiesof the37 afterthere— policies managingfloatingpopulationduring years foundthat formand research management。policy openin