工作前安全析管理办法.doc

中国石油大港油田公司 管 理 作 业 文 件 文件编码：GY01/F 工作前安全分析管理办法 发行版本：F 编制部门：安全环保处 编 制 人：张国勇 审 核 人：董久生 批 准 人：朱明会 2010-0-06批准 2010-0-11实施 中国石油大港油田公司 发 布  1 范围 为了预知工作危害，采取有针对性措施，降低工作过程中的风险程度，保障工作者安全，根据Q/SY1238-2009《工作前安全分析管理规范》，制定本办法。 本办法是对GY01/F7.28《生产安全与职业卫生管理程序》、GY01/F7.《特殊危险作业安全许可管理》及GY01/F7.28.9《危害因素识别评价管理办法》的补充。 本办法适用于大港油田公司各单位以及为大港油田公司提供各类服务的承包商。 2 术语和简略语 2.1本办法采用GB/T 19001－2008、GB/T 24001－2004、GB/T 28001－2001、Q/SY 1002.1－2007 和Q/SY 1240-2009标准规定的术语。 2.2 组织：职责、权限及相互关系得到安排的一组人员和设施（注：对于拥有两个及以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织）。 2.3 工作前安全分析（简称JSA）：事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。 2.4 大港油田公司简称“油田公司”。 3 职责 3.1 安全环保处为本办法的归口管理部门负责组织制定、管理和维护本办法。 3.2 油田公司所属各单位根据本办法制定、管理和维护本单位的，各单位HSE管理职能部门具体负责本办法的执行，并提供培训、监督和考核。 3.3 各级HSE主管部门对工作前安全分析管理办法的执行提供咨询、支持和审核。 3.4 所有员工掌握并实施工作前安全分析。 4　管理内容 4.1 工作前安全分析的实施 4.1.1 为相关管理活动或环节提供风险管理和技术手段。 4.1.2 应用范围包括但不限于： a) 需要申请作业许可的特殊危险作业b) 承包商施工作业c) 非常规（临时的）作业d) 采用新技术、新设备、新工艺以后增加的作业e) 工艺、设施发生较大变化后增加的作业f）无操作规程(规范)、无作业指导书等管理标准可循的作业) 其它需要识别风险并制定控制措施的作业。 4.1.3 紧急状态下的工作任务，如抢险等，执行相应的应急预案4.1.4特殊危险作业在风险评估和制定控制措施阶段，实施工作前安全分析，识别危害因素并制定风险控制措施。具体与GY01/F7《特殊危险作业安全许可管理》相结合。 4.1.5承包商作业应在工作前，实施工作前安全分析，并将分析结果输入到工作方案、风险控制措施及HSE计划书等内容。 4.1.6 启用新工艺、新设备前或工艺、设施发生较大变化后，实施工作前安全分析，并将分析结果输入到操作规程或投产方案等内容。 4.1.7从事非常规（临时的）作业及无管理标准的工作，实施工作前安全分析，并将分析结果输入到工作方案、安全讲话等内容。 4.2 工作任务初步审查 4.2.1 参加作业的人员均有责任进行工作前安全分析4.2.2 组织应明确作业现场负责人，对工作任务进行初步审查，判定是否需要进行工作前安全分析，符合4.1.2条款条件的，应制定分析计划。 4.2.3同一类型的工作任务可以利用已有的工作前安全分析成果，但应在作业前审查其有效性。当作业人员、设备设施及工作环境发生变化，应重新进行工作前安全分析，完善风险控制措施。 4.3 工作前安全分析步骤 4.3.1作业现场负责人负责组织分析，由技术、管理及操作人员组成安全工作分析小组。 4.3.2 工作前安全分析小组制定工作计划，分解工作任务并核实以下内容： a) 以前类似工作中出现的健康、安全、环境问题和事故b）工作现场的自然环境和条件c) 施工作业流程和关键环节d）需要的专业技术和设备设施 e) 作业人员是否具有相应的知识、技能f）相关方工作界面和影响) 其它需要核查的内容。 4.3.3 安全分析小组识别作业全过程的危害因素，并填写“工作前安全分析表”（GY01/F01）。识别危害时充分考虑人员、设备、材料、方法、环境等的正常、异常、紧急三种状态。具体参考GY01/F7.28.9《危害因素识别评价管理办法》。 4.3.4对关键环节或重要步骤存在的重要危害因素进行风险评价，并依据判别标准判定风险是否可接受。风险评价推荐选择作业条件危险分析（LEC）法，见附录A。 4.3.5 针对识别出的危害因素和风险评价结果，制定风险控制措施，将风险降到可接受范围。在选择风险削减措施时，应考虑优先顺序，见附录B。 4.3.6