9章第三节外贸经济调控管理重点.ppt

第六章 对外贸易经济调控手段 税收调节 汇率调节 信贷调节 外贸经济调控手段内涵及作用 指国家通过调节经济变量（汇率、税收、信贷和价格等）来影响外贸领域的微观经济行为，并使之符合宏观经济发展目标的一切政策措施的总和。 调节功能、控制功能 核算功能、监督功能 对外贸易税收 ☆ 进口关税经济效应分析 收入效应 国际收支调节作用 保护效应 进出口关税 1 关税的定义 2 关税政策 3 关税的种类 税率 税则 进出口商品国内征税情况 ◆增值税 ◆消费税 征税范围 税 率 应纳税额 征税税目及税率 税目 税率 适用对象 增 值 税 基本税率（17%） 纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务 低税率（13%） 纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图书、报纸、杂志等19种货物 零税率 纳税人出口货物 消 费 税 比例税率 （3-45%） 烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税商品 定额税率 黄酒、啤酒、汽油、柴油 出口退税政策发展历程 1994年我国实行大规模的税制改革，对出口产品实行零税率。 1995年我国出现了第一次欠退税现象。 1996年，我国对出口退税做了大幅度的下调 。 1999年我国开始逐步上调出口退税率。 2002年我国对生产型企业自营和委托出口的货物，全部实行“免、抵、退”税的办法。 2003年10月，出口退税率平均下调3个百分点。 2004年1月，我国政府对出口退税率进行了结构性调整。 2005年5月1日，正式实施新发布的《出口退税管理办法》 汇率效应分析 ▲汇率升值效应 ▼汇率贬值效应 注意 汇率制度的演变及对贸易的影响 改革开放之前，我国实行的是以国家垄断下的外汇统收统支为基本特征 的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率 根本起不到经济杠杆的作用，只是内部进行核算的工具。 开放之后，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高估的人 民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的积极性，还会给外向型经济的发展 带来许多障碍。因此，随着我国经济体制改革的推进，我国采取了官方汇率 和市场汇率并存的双重汇率制，即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇 率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使外贸企业多得 一部分人民币收益，以鼓励出口。在进口用汇方民，关系到国计民生的重要 物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场 汇率计算，以限制进口。双重汇率制缓冲了我国既要扩大对 外贸易，又要稳定物价的矛盾，调动了外贸企业出口的积极 性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在一定历史条 件才采用的过渡型措施，具有一定时限性。 我国开始实行以市场供求为基础的 参考一篮子货币的 有管理的浮动汇率制度，建立了银行间的外汇交易市场，外汇收支实行结售汇制。 这是进一步深化改革的客观要求，也是建立开放型外汇市场的必经之路，为各类外贸企业创造了平等竞争的良好环境，有助于我国提高出口商品的竞争里，大大加快外贸企业经营机制的转换，更有效的发挥了汇率作为经济杠杆调节对外贸易的功能。 汇率制度对贸易的影响 进出口信贷机构之 中国进出口银行 中国进出口银行成立于 1994 年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家政策性银行，其国际信用评级与国家主权评级一致。目前在国内设有7家营业性分支机构和6个代表处，在境外设有2个代表处与140 家银行建立了代理行关系。 中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政策和金融政策，为扩大我国机电产品和高新技术产品出口、支持“走出去”项目以及促进对外经济技术合作与交流，提供政策性金融支持。 中国现行的出口信贷政策 现行进出口信贷政策是“贯彻执行国家的产业政策、外经贸政策和金融政策；积极配合实施科技兴国战略，重点支持高技术、高附加值的机电产品、成套设备、高新技术产品的出口，促进经济结构的调整和出口商品结构的优化；重点支持有经济效益的大企业、大项目，同时兼顾经济效益好、产品附加值高、有还款保证的中小企业和中小项目；充分发挥政策性银行的综合优势，运用出口卖方信贷、出口买方信贷、外汇担保等多种政策性金融手段支持企业出口；积极配合实施出口市场多元化战略，支持企业全方位开拓国际市场；积极配合实施“走出去”的开放战略，支持企业开展带动机电产品出口的境外加工贸易、对外工程承包和海外投资活动，以投资带动贸易。 复习思考题 1、名词解释：出口退税、出口信贷 2、分析并说明进出口关税的经济效