(行政法与行政诉讼返抹)第五部分.ppt

第五部分 行政监督与救济论;第八章 监督行政法律制度;第八章 监督行政法律制度;第八章 监督行政法律制度;第八章 监督行政法律制度;第八章 监督行政法律制度;五、行政机关内部监督 1.一般机关监督：上级政府对下级政府、职能部门的监督 工作报告 审查和审批 调查与检查 批评与处分 备案 2.主管机关监督：主管部门的监督;3.专门机关的监督 （1）审计机关监督 国家审计机关根据国家有关法律、法规审核和稽查本机人民政府各部门、下级政府、国家金融机构、全民所有制企事业单位和其他使用国有资产单位的财政财物收支活动的监督制度。 审计内容: 本级政府部门和下级政府预算执行和决算、事业单位等使用财政资金的单位的财务收支、国企包括国有金融机构的资产、政府项目的执行与决算、社保资金社会捐赠等财政收支情况，领导离任审计。 ;（2）监察机关监督 监察内容： 对国家公务员是否遵纪守法的情况进行主动或者被动的审查。 权限范围： 检查权。查阅复制材料，责令停止违法违纪行为，要求解释和说明问题。 调查权。 建议权。 注意： 监察机关的领导机制。 对本政府负责并报告工作，业务上以上级监察机关领导为主 ;六、社会组织和公民的监督 人民政协和各民主党派的监督 工青妇等社会团体、企事业单位、自治组织的监督 公民的监督（信访、复议、诉讼、赔偿） ;第九章 行政复议制度;一、原则 一级复议原则 合法、公开、公正、及时便民原则 复议期间不停止执行原则 全面审查原则 不适用调解原则;二、行政复议的范围 1.可以申请复议的范围： ※具体行政行为： 行政处罚行为 行政强制行为 行政许可行为 不动产所有权与使用权的确权行为 行政机关侵犯公民及组织的经营自主权的行为 农业承包合同的变更和废止行为 行政机关违法要求相对人履行义务行为（乱摊派行为） 行政机关不履行保护公民人身权财产权受教育权的行为 不承担行政给付的行为 其他 ※附带申请复议的抽象行政行为（规章以下合法性审查）;2.不可复议的事项： 行政处分或者其他人事处理决定 对民事纠纷的调解;三、行政复议的管辖;三、行政复议的管辖;三、行政复议的管辖;三、行政复议的管辖;三、行政复议的管辖;三、行政复议的管辖;四、行政复议的程序;四、行政复议的程序;（三）审理 原则：书面审理原则 复议不停止执行原则 被申请人承担举证责任原则（证明要求合法性和适当性；证据源于具体行政行为做出之前收到的证据）;审理依据： 法律； 行政法规； 地方性法规； 自治条例与单行条例； 行政规章； 上级行政机关以及复议机关自己制定的规范性文件;1.对某些抽象行政行为的审查： 相对人在申请复议时一并提出的对有关规定的审查申请（其他规定） 30日内进行处理，无权处理的在7日内转送有权机关处理。;2.中止： 附带性审查 主动发现依据不合法 3.撤回：复议决定作出前，申请人要求撤回的，经说明理由可以撤回，一经撤回，复议终止。;4.复议决定 维持决定 履行职责决定 变更决定 撤销决定 确认决定 责令赔偿决定 ;复议决定的执行： 复议决定书 60日作出复议决定；复议机关负责人批准可以适当延长，不得超过30日；60日内未答复的，可以在复议期满15日内，提出行政诉讼。 生效：加盖公章送达当事人即发生效力。 ;五、法律责任;第十章 行政诉讼制度;第一节 概述;;;第三节 基本原则;;第四节 行政诉讼基本类型;第十一章 行政诉讼的管辖与受案范围;;;;四、受案范围 （1）应当受理 涉及人身权财产权案件（对行政处罚不服案件、对行政强制措施不服案件、行政机关侵犯经营自主权案件、行政许可引发的案件、行政机关不履行保护人身权财产权案件、行政机关不发放抚恤金案件、乱摊派案件、行政机关侵犯人身权财产权案件） 法律、法规规定可以起诉的其他案件;不予受理 国防外交行为 抽象行政行为 内部人事管理行为 行政机关终裁行为 刑事司法行为（行政行为与刑事司法行为的区分，包括法定依据与目的） 行政调解行为 仲裁行为 行政指导行为 重复处理行为 其他对相对人不产生权利义务实际影响的行为;第十二章 行政诉讼参加人;第