山东省PPP推介项目情况通报.PDF

山东省 PPP 推介项目情况通报 一、山东推动PPP 模式的政策措施和工作进展 山东省委、省政府高度重视深化投融资体制改革，积极 鼓励、大力发展民间投资。在国家发改委的指导和支持下， 我省各级各部门按照职责分工，积极探索、主动作为，不断 加大 PPP模式推广运用的工作力度，取得了初步成效。 一是运作推进机制不断健全。省政府制定出台了《山东 省创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（鲁 政发〔2015〕12 号），省政府办公厅印发了《关于在公共服 务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（鲁政办 发〔2015〕35 号），进一步明确方向路径、完善政策措施、 强化组织领导，为 PPP工作的顺利开展提供了有力的制度和 组织保障。 二是组织推介力度不断加大。各级各部门充分认识推广 运用 PPP模式对于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风 险的重要意义，齐心协力做好项目遴选、推介、对接等各项 工作。截至 9月底，全省已建立省市县三级项目库，储备 PPP 项目 700多个，计划总投资 6000多亿元；其中 72个项目已 纳入国家发改委项目库, 106 个项目通过了物有所值评价和 财政可承受能力论证。今年 6 月 9 日和 9 月 29 日，我省分 别在济南、北京组织了两次 PPP 项目推介会，推介项目 100 1 个，涵盖市政工程、保障性住房、环境保护、交通运输等行 业领域，总投资超过 2000亿元。 三是支持保障政策不断完善。省政府专门安排 1亿元资 金，对 PPP项目规划、评审等前期费用给予财政补贴，并积 极争取中央预算内前期工作经费支持。启动设立了 800亿元 的 PPP发展基金，借助专业投资机构多元化投融资服务和项 目管理经验，采取股权、债权或股权债权结合等方式，进一 步提高PPP项目可融资性。省有关部门牵头推进落实好信贷、 证券融资和政府投资支持等鼓励措施，及时协调解决项目实 施过程中的重大问题，推动项目早落地、早见效。 二、推介项目的总体情况和基本特点 根据这次会议安排，山东各级发改部门认真组织，推选 上报了一批 PPP项目，省发改委从中筛选出 30个成熟度高、 操作性强、能够迅速落地的项目在本次推介会上重点推介。 这 30 个项目包括基础设施、市政建设、社会民生、文化创 意和生态环保五大类，计划总投资 2069亿元。 1、基础设施方面，共 7个项目，计划总投资 1734亿元。 包括 5个铁路项目，1个城市轨道交通项目和 1个水利项目。 其中，济南至青岛高速铁路项目是山东半岛城市群与济南都 市圈黄金通道上的骨干工程，与京沪高铁、石济客专和规划 的郑济高铁相连接，将形成山东半岛到京津冀、长三角和中 原城市群的快速客运通道。项目于 2015 年 1 月获得国家批 2 复，8 月正式开工建设。项目积极探索利用土地开发收益补 偿项目建设的运作机制，可行性研究阶段同步制定了土地综 合开发方案。 2、市政建设方面，共7个项目，计划总投资 82亿元。 其中，济南市玉符河综合整治项目，总投资 30 亿元，拟采 用 BOO模式操作。投资收益主要来源于土地综合收益和财政 补贴，年收益率可达到 8%。 3、社会民生方面，共8个项目，计划总投资 211亿元。 包括 2 个教育项目，3 个医疗项目和 3 个养老项目。其中， 山东财经大学莱芜校区项目，总投资 14 亿元，政府投资 2 亿元，拟吸引社会投资 12 亿元。投资收益主要来源于校区 物业、公寓管理费以及财政补贴，折算年收益率在 8%左右。 4、文化创意方面，共3个项目，计划总投资 97亿元。 包括济宁智慧城市产业园项目、潍坊市创意文化产业园项目 和日照莒县中小企业创业园项目。 5、生态环境方面，共5个项目，计划总投资 42亿元。 其中，威海荣成市固废综合处理与应用产业园 PPP项目，总 投资 20亿元，政府投资 1亿元，吸引社会投资 19亿元。投 资收益主要来源于垃圾、飞灰、炉渣的处理补贴、供暖收费 以及政府补贴等，估算年收益率可超过 9%。 总的来看，这些项目整体水平比较高，符合国家产业政 策和规划要求，一部分项目已经开工建设，主要有以下几个