议程第2项消防处的部门业务运作研究.PDFVIP

EECSG 文件第 1.2 號 經濟及就業委員會方便營商小組 第一次會議 議程第 2 項：消防處的部門業務運作研究 目的 本文件旨在闡釋消防處部門業務運作研究的結果、建議以及落實 有關建議的進度。 部門業務運作研究 2. 二零零三年七月，效率促進組獲委託為消防處進行部門業務運作 研究，目的是探討如何以更方便營商、但又不影響消防安全標準的方 式，視察和核證新建樓宇及持牌處所的消防與通風系統安全設備。 研究結果 3. 研究結果顯示，很多消防裝置和通風系統工程都未達所要求的標 準，以致消防處須花費很多時間重覆視察，然後才可簽發消防證書。 有見及此，消防處有需要採取措施協助業界加速遵行消防安全規定， 以及提高消防裝置承辦商和通風系統承建商的整體表現和質素。研究 結果亦顯示，消防處可精簡視察及核證程序，並加強與工商業界的溝 通。 p 3 5 0 5 ( R e v i s e d 1 1 O c t 0 4 ) 4. 部門業務運作研究的內容，包括參照國際基準，研究海外建築物 規管制度下的消防安全規定，希望有一些獨特趨勢或重要經驗可供香 港借鑑。。海外地區的制度，顯然傾向讓業界在消防裝置及通風系統 的核證方面擔當更重要的角色，由業界負責審閱消防裝置圖則、檢查 有關裝置，以及提供核證或監察的服務，並且按收回成本的原則，收 取費用。由第三方核證或由承辦商/ 承建商自行核證，無疑可提供快 捷有效的服務，滿足大多數行業的要求。 建議 5. 為彌補現行做法的不足之處，以及提供更有效率和更方便營商的 服務，現建議在以下範疇推行改善措施— (a) 消防處在消防安全核證方面的角色和職責 擔任規管機構的角色，減少參與日常的視察及核證工 作； 長遠而言，把核證工作交由業界負責； 在核證新建樓宇及持牌處所 的消防裝置和通風系統方 面，讓申請人可以選擇由第三方執行消防安全核證的工 作；至於改動及加建工程，核證工作則必須由第三方執 行；以及 p 3 5 0 5 ( R e v i s e d 1 1 O c t 0 4 ) 把用於建築工程或持牌處所的消防裝置及設備的產品核 證工作，交由合資格的認可機構執行，以加快消防安全 物料及產品的核證程序。 (b) 消防裝置承辦商及通風系統承辦商 把有關的建築物規例訂得更嚴格規定承辦商遵守《機動 式通風系統的守則》所訂明的技術標準和安全規定； 就未達標準的工程，向有關的註冊承辦商/ 承建商施加 更重的罰則； 向註冊承辦商/ 承建商推行註冊續期規定及新的扣分制 度； 接管現由屋宇署負責處理的註冊專門承建商(通風系統 工程類別) 註冊及紀律事宜；以及 在作出實行強制註冊措施的决定之前，密切監察通風系 統承辦商的表現。 (c) 工作程序及常規 除涉及繁複設計的圖則外，免除審核新工程項目的消防 裝置圖則； 取消持牌處所的按時視察安排； p 3 5 0 5 ( R e v i s e d 1 1 O c t 0 4 ) 精簡持牌處所的初步視察程序； 設立電腦系統，以便監察註冊承辦商/ 承建商的工作及 處理紀律事宜；以及 食肆在申請暫准牌照時，必須遞交由承建商核證的通風 系統圖則。 (d) 與業界的工作關係 透過互聯網提供更多資訊(例如批核申