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第六章 建设工程合同管理 第一节 建设工程委托监理合同 第二节 监理工程师对合同实施的管理工作 第三节 建设工程施工索赔 第四节 FIDIC简介 第一节 建设工程委托监理合同 一、监理合同的法律特征 主体资格 标的——监理服务 诺成合同 双务合同 有偿合同 符合工程项目建设程序 二、委托监理合同组成 三、履行 1、监理人应完成的监理工作 工程技术咨询服务 正常工作 协助选择承包人 技术监督和检查 施工管理 附加工作 额外工作 2、监理合同有效期 以监理人是否完成工作义务为依据 3、双方责任 责任期即委托监理合同有效期 监理人履行义务不当应当赔偿 监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工时限，不承担责任。因不可抗力造成的监理合同不能履行不承担责任 监理人向委托人提出索赔不能成立，一切费用支出由监理人承担，包括委托人的费用支出 四、施工合同文件 1、施工合同文件的形成 2施工合同文件内容 合同协议书 中标通知书 投标书及其附件 本合同专用条件 通用条件 标准、规范及其他技术文件 工程量清单 工程报价单或预算书 第二节 监理工程师对合同实施的管理工作 第三节 索赔管理 一、索赔的概念 P200 1、在合同执行过程中，合同一方对并非自己的过失所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付出的额外支出，向合同另一方提出经济或时间上的补偿要求。 2、索赔的必然性 承包合同往往是由建设方负责起草列入招标文件 招标的竞争压力 不可预见事件普遍存在 3、索赔在合同管理中的意义 保证合同的正常实施 落实和调整合同双方经济责任关系 维护合同当事人正当权益 促使工程造价更合理 4、索赔的分类 （1）目的 工期索赔 费用索赔 （2）原因 建设方违约引起的索赔 施工条件变化引起的索赔 工程变更引起的索赔 工期拖延引起的索赔 监理工程师的指令引起的索赔 国家政策及法律、法令变更引起的索赔 其他承包商干扰引起的索赔 二、索赔的程序 1、意向通知 索赔事件发生后28天内 2、资料的准备 3、索赔报告提交 索赔通知发出后28天内 4、索赔报告评审 5、索赔的谈判 6、索赔的处理 7、建设方审查索赔处理 8、争端解决 三、监理工程师索赔管理的任务 （一）事前控制 1、协助建设方选择好的承包商 2、建议建设方采用国家推荐的建设工程施工合同示范文本 3、深入研究合同，正确理解有关规定 4、提高监理工作质量，避免因监理方的工作不当导致索赔 监理工程师的不正确纠正 监理工程对正常施工工序造成干扰 监理工程师对工程进行苛刻检查 监理工程师故意不及时检查 （二）索赔的事中管理 1、公正处理索赔事件，避免事态升级 1）从工程总体效益、工程总目标的角度做出判断或采取行动 2）按照合同行事 3）从事实出发、实事求是解决问题 2、及时处理索赔事件 及时履行职责 及时处理干扰事件 按合同规定的索赔处理程序、时限，及时处理索赔事件 3、培养友好处理索赔的工作氛围 4、加强合同管理、积累反驳依据 1）积累依据 监理人员应该善于发现问题，随时独立保持有关情况记录。“工程监理日志”——指出承包人在哪些方面没有达到合同或计划要求。 及时记录承包人存在的没有提交或提交资料的格式等不符合要求，并通知承包人。 详细了解工程师要了解承包人施工树料和设备到贷情况，包括材料质量、数量和存储方式以及设备种类、型号和数量。 2）可质疑的情况 索赔事项不属于发包人或工程师责任，而是与承包人有关的其他第三方的责任； 发包人和承包人共同负有责任、双方责任大小； 事实依据不足； 合同依据不足 承包人未遵守意向通知要求； 承包人以前已经放弃(明示或暗示)了索赔要求 承包人没有采取适当措施避免或减少损失； 承包人必须提供进一步的证据； 损失计算夸大。 5、建立和维护监理工程师处理合同事物的威信 6.诚信处理索赔 （三）反索赔 1、工程延误 2、质量不符合要求、材料不符合规定，并在规定的期限内未完成缺陷修补 3、施工中给业主或第三方造成财产损害或人身伤亡等 四、索赔要求的组成与计算方法 （一）工期 1、注意点 划清施工进度拖延的责任。 被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的施工内容。 无权要求承包人缩短合同工期。 2、计算方法 1）网络分析法 2）比例计算法 （二）费用 1、人工费——包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费 应分析承包商报价中劳动效率的科学性 合同用工应扣除工程变更中已经在工程价款中支付给承包商的人工费 实际用工中应扣除承包商责任和风险造成的窝工损失