对机电产品国际招投标管理的规范.pdfVIP

N …… E 固 囿回晾涸竣 曾四国渤 王克伟 (黑龙江省机电设备成套局，哈尔滨 150001) 异 ，但基本具有以下几个特点：公共采购强制招标 ，对公共 摘要：随着经济的发展 ，招投标 已成为我国进 出口贸易的 采购实行强制招标是为了规范公共采购市场，使公共采购 主要手段，并且在市场经济中发挥愈来愈重要的作用 但 透明化，节约资金；招标方式灵活，但对谈判招标的限制较 由于操作不规范、体系不健全，实际存在暗箱操作、监管不 为严格 ，招标人可 以自由选择招标方式 ，法律没有强制规 力等问题，扰乱经济秩序，滋生腐败 要丰富投标方式，严 定，但如果选择谈判招标，要严格按照规定进行；建立有效 厉j1士违规操作，完善行政审批制度和机构设置， 的监督管理机构 ，美国、英国和欧盟不仅制定了规范的法 关键词 ：机 电产品；招投标体系；规范 律法规，还建立了完善的监督机制。一方面设立了专门的 中图分类号：F740 文献标识码 ：A 执行机构 ；另一方面又设置了监督管理部 门，在实际运行 文章编号：l005—9】3X(2012)07—0l16—01 中相互制约。 二、我国机电产品招投标存在的问题 招标投标是从事国际贸易的最主要方式之一 ，距今已 招投标对我国经济的发展有着不可忽视的作用，仅 “十 有二百多年的历史。在漫长的发展过程中，更是形成了一 一 五”期间就节约了218．8亿美元的投资成本，平均节资率 套各国都遵守的招投标制度。中国于2001年加入世贸组 为 14．8％，质疑比上年下降了23．8％，提升了我国机电产品 织 ，为了顺利开展与世界各 国的贸易活动 ，必须全面了解 的竞争力，节约资金。尽管我国已基本形成一套 比较完善 国际招标投标 ，从而与世界接轨。 的招投标制度 ，但法律条文的漏洞 ，招标方式的单一 ，利益 20世纪 80年代 ，招标投标第一次出现在我国的世界 的驱动，使机电产品在招标投标中仍存在很多问题。 银行贷款和建筑项 目中，1985年国务院决定对机电产品实 (一)招标方式单一 行招投标，2004年商务部颁发了 《机电产品国际招标投标 国际上有四种招标方式：公开招标、邀请招标、谈判招 实施办法》(简称 13号令)，主要是针对我国机电产品国际 标和其他方式招标，其他方式招标又分为两阶段招标和单 招标投标，为了解决 l3号令在实施过程中出现的各种问 一 来源采购。这四种方式都是根据不同的招标对象划分 题，2007年 11月又颁发了进《一步规范机电产品国际招标 的，公开招标是所有符合要求的投标人都可 以参加，而邀 投标活动有关规定》，对招投标做了进一步的解释和说明， 请招标则对投标人有一定的限制 ，并不是符合条件的投标 规范我国机电产品国际招投标体系。 方都可以参加。谈判招标是招标人从多个投标方中选择， 尽管这两部规定在一定程度上规范了招投标活动，但 报价最低的投标人并没有优先权。两阶段招标是综合了公 监督机制不合理 ，违规行为时有发生 ，严重阻碍了机电产 开招标和邀请招标这两种方式 ，针对不能公开招标，也不 品国际贸易活动的进行 。因此，研究现阶段我国机电产品 能确定技术标准的项 目。翻单一来源采购 ，顾名思义，范围 招投标发展状况，规范招投标体系，实现资金的优化配置， 更窄，只面向单一确定的投标方。 具有极其重要的意义。